2026年5月26日,俄罗斯国家杜马以压倒性优势通过了一项法案,该法案明确授权俄罗斯法院,可以没收已离开俄罗斯并在境外定居的公民的财产和资金,以确保其支付因发表“有损”国家利益的言论而受到的行政罚款。随着该法案于6月10日由总统普京正式签署,并定于9月1日起生效。
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根据新通过的法案及《行政违法法典》修正案,身处境外的俄罗斯公民若犯有侮辱国家元首、诋毁武装部队或呼吁对俄实施制裁等行政违法行为,将面临罚款乃至重复罚款。若未在规定期限内缴纳,其在俄罗斯境内的银行账户、房产及其他不动产将被直接查封和没收。
该法案在执行程序上展现出极强的强制性与单边色彩。它打破了常规的司法告知原则,允许安全部门在案件最终裁决前扣押资产作为担保,且无需通知身在境外的所有者。没收额度不受限于罚款本身的价值,这意味着当局有权查封价值数百万卢布的资产来抵扣一笔行政罚款。这种跳过正常法理底线、由安全部队直接执行的“连签字都省了”的模式,实质上是将异议言论直接与个人核心财产权挂钩,构成了无上限的经济惩罚机制。
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这项针对海外公民财产的没收法案,是俄罗斯当前战时经济承压的缩影。自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯的国家财政持续处于高消耗状态。为了填补巨大的军费缺口,克里姆林宫近期频繁向国内商界施压。例如在今年3月的闭门会议后,俄罗斯寡头们已向“特别军事行动”进行了高达2200亿卢布的“自愿捐款”,这一数字是全年预计此类收入的130倍。
当国内精英阶层的财富被大规模动员仍显杯水车薪时,将目光转向已经脱离本土管辖、但仍在境内留有资产的海外移居者,便成了逻辑上的必然。从要求寡头为战争买单,到合法没收离境者的家产,这一系列举措表明俄罗斯的经济汲取能力已接近极限,不得不采取更为激进甚至透支未来信用的手段来维持战争机器的运转。
除了缓解财政压力,该法案还承载着强烈的政治管控与战略威慑意图。对于大量在二战后或近年离开俄罗斯的移居者而言,他们往往认为一旦出境便脱离了莫斯科的控制,从而在海外公开批评当局。新法案彻底粉碎了这一安全感,明确传递出“敢发声即失去房子和存款”的信号。
此外,结合俄罗斯近期通过的允许军队出境解救受迫害公民的法律来看,这套“组合拳”展现了俄罗斯应对西方长臂管辖的强硬姿态。面对波兰等国依据乌克兰逮捕令拘捕俄罗斯学者(如布佳金案)以及国际刑事法院的逮捕令,俄罗斯一方面用武力护侨作为外部反制,另一方面则用没收财产作为内部惩戒,试图通过提高政治成本来彻底堵死海外异议人士的生存空间。
俄罗斯国家杜马全票通过此项法案,表面上展示了内部的高度一致与强硬手腕,实则暴露了其在国际博弈与国内治理中的焦虑。通过粗暴侵吞私有财产来惩罚言论并补充国库,无异于竭泽而渔。这种做法虽然在短期内能带来一定的财政收入和政治震慑,但从长远来看,它将彻底摧毁国内外资本对俄罗斯法治环境与产权安全的最后信任,进一步加速人才与资本的永久性外流。
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