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昨天,特朗普心心念念的美伊谅解备忘录的文本,双方都已经相继公布出来了,但其中的内容令人惊诧。
一个令吃瓜群众感到纳闷的问题是:
近来,特朗普一直在宣扬的“非常有力的”、“非常接近”的谅解备忘录,可是从伊朗公开的文本上看,完全不是那么回事,内容跟以前差不多,相比较起来,整体上看,是美国的让步更多,这难道就是特朗普口中的那份“非常有力的备忘录”吗?老特和老美不要面子了吗?
据央视新闻,据伊朗官方媒体伊朗国家通讯社当地时间12日报道,伊美之间有关结束战争的谅解备忘录的协议文本的主要框架;与此同时,就该框架,伊朗外长阿拉格齐,昨天在伊朗伊斯兰共和国广播电视台12日晚播出的一档节目中,也披露和解释了其中的主要内容,两相印证,本次所公布的文本应该就是伊朗方面目前的定稿了。
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通过梳理上述的文本和相关新闻内容,据波哥看商业(ID:bogeksy)观察,至少可以看出几点:
一是,总体上,主动权掌握在伊朗一方。
比如,美国已经接受了伊朗所提出的分两个阶段来进行谈判的要求,即第一阶段聚焦结束冲突和恢复地区稳定,第二阶段就核问题及相关事项展开正式谈判。在电视节目中阿拉格齐还强调,伊方高度警惕美方的履约能力和意愿,通过“分阶段安排和严格执行机制”防止对方违约。
其中,对于划分阶段的事情,早在5月份伊朗就提出过,当时还分为三个阶段,本次做了一些调整,将整体问题进行了分解,先谈可以得到的一些利益,例如全面停火、霍尔木兹海峡的管控权及海外资产逐步解冻等,再谈核问题和其他难题。
而这个谈判次序安排,明显不利于美国,也可以说是美国和特朗普作出的让步之一。
二是,四大“屈辱”点,宛若不平等条约,让人称奇。
在备忘录内容中,有四个主要方面的条款似乎被特朗普完全接受了:
第一,海峡问题:霍尔木兹海峡的管控权依然掌握在伊朗手里,而且,即使在美军海上解封后,伊朗还是会收费,这与特朗普口中的伊朗全面解封海峡似乎有很大的出入。
伊朗说,“既不移交管理权,也不赋予美国角色。伊朗不会就霍尔木兹海峡管理权的移交作出任何承诺。海峡未来的管理安排将作为地区事务,由伊朗和阿曼通过对话与共同决策来解决。”
对此,据多家美国媒体12日报道,一名美国政府高级官员当天解释为,“初步协议内容包括重新开放霍尔木兹海峡并解除美国对伊朗的海上封锁,这将促成伊朗放弃其核计划,并使美国能够获取伊朗的浓缩铀。”
也即,美国的意思是,双方解除封锁,是为了让伊朗放弃核计划和美国获得浓缩铀,其中,对于具体如何开放霍尔木兹海峡、伊朗能不能收费等语焉不详,而且,将海峡的解封与浓缩铀挂钩这点,与伊朗方面的意思也不一样——伊朗认为这是两个问题,美国官员则认为作出解封海峡的让步,能换来伊朗对核计划和浓缩铀的让步,有点鸡同鸭讲的既视感。
第二,资产解冻问题:已分为两步,备忘录签约后立即解冻一部分(有媒体爆料,冻结于阿联酋的30亿美元资金已解封,后被阿联酋辟谣),其余部分将在后续谈判期间逐步解冻。并且,伊朗表示,德黑兰已根据其所要求的机制获得了明确保证。
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签约诚意金+后续逐步解冻模式,而非美国口中所说的“按履约情况来解冻”路径,加上后面那句“获得了明确保证”,这一切都充分说明,在海外资产解冻方面,美国和特朗普好像是完全认同了伊朗的相关要求,连未来的履约抓手都要放弃了。
第三,战争赔偿问题:这一点最严重——伊朗文本表示,“美国和以色列对伊朗发动侵略所造成的损失,是备忘录中提及的议题之一。有关赔偿落实的执行机制,将在协议签署后的60天谈判中达成一致。”阿拉格齐则说,围绕战争赔偿问题,双方正在讨论一项重建与经济发展方案。
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啥意思?
就是两点——美以必须赔偿+赔偿可以经济重建来替代,前者是原则,不可动摇;后者是变通,便于执行。
但是,这个口径一出,就相当于告诉国际社会,美以已经彻底承认自己失败了,都要进行战争赔偿了,这比上面的海峡管控权和资产解冻等问题对美国的伤害要大得多严重得多,以后特朗普和美国还怎么混啊?
这已经不再是简单丢脸的事了,而是一个完全彻底的“战败行为”,特朗普接下来都不好怎么去讲“赢学”故事了吧?
第四,浓缩铀问题:其实这个问题,前几天很多外媒已经传出,浓缩铀伊朗拒绝外运,只能在国内稀释,这是美国核心立场的一个非常大的变化,也是特朗普近来不得以想要实现的重要目标之一。
关于核问题,阿拉格齐表示,伊方目前尚未作出任何实质性决定,相关议题留待后续谈判处理。伊方坚持认为,如需处理现有高丰度浓缩铀库存,唯一可接受方式是在伊朗境内实施“稀释处理”,而非转移至境外。
因此,总体上看,面对伊朗的强硬,在核问题和浓缩铀上面,如果美国答应这个大打折扣的处置模式,不也是美国和特朗普的一大让步吗?
现在连最大的核问题都守不住的话,特朗普的老脸以后都不知道该往哪里放了吧。
当然,这只是目前伊朗方面的一些想法和说法,还不是最终的博弈结果,接下来60天里肯定会有较大的变化。
此外,在伊朗提供的文本中,伊朗对可以谈判的几大问题进行了封闭性设计——除此之外,其他任何问题,都不跟美国谈。比如,导弹能力问题,完全被伊朗排除在外,根本不给美国任何一丝机会,其态度非常强硬。
小结:
综上,伊朗所拿出的那份备忘录文本,只要不是瞎子,都能发现这是一份令特朗普和美国必然会感到十分“丧权辱国”的屈辱协议,吃瓜群众普遍疑惑的是,特朗普真能签得下去吗?
而从最近特朗普和美国方面释放的一些风声来看,他们似乎又很认同目前的一些内容,这确实让众多瓜友们有点烧脑。
譬如,近日,特朗普亲自发推文说,未来三天之内会和伊朗签下一份“非常接近”的备忘录。
譬如,上述美国高级官员也表示,美方对在未来几天内与伊朗签署谅解备忘录抱有“80%至85%”的信心。“我们虽然还没完全抵达终点线,但已非常接近”。该官员说,目前尚未确定美伊签署谅解备忘录的具体地点和日期,但美国总统特朗普此前建议在欧洲国家签署,这或是一个选项。
譬如,特朗普也讲到,他最近没时间,已安排万斯去跟伊朗签约。
等等
这说明什么?
波哥看商业(ID:bogeksy)认为:
首先,是绝大多数条款,美国这边已经认同和接受了,不然也不会老是强调“非常接近”,以及去安排什么签约时间地点和签约人这些事情了,这不奇怪吗?反证过来就是,特朗普政府颇有点等不急的感觉,想快速与伊朗签订协议了。
这个信号非常明显。
其次,是特朗普真的不想和不敢再打下去了,否则就不会公开作出如此大的让步,步步退让、打落牙齿和血吞,都能忍住,这与曾经动不动就要喊着摧毁伊朗文明和猛烈打击桥梁发电厂等的特朗普,完全是两幅嘴脸和身段,因而,也确实把国际吃瓜群众给惊呆了。
霸气侧漏和桀骜不驯的特大总统不见了,此时给世人展现出了一副丢盔弃甲及“爱好和平”的形象,令伊朗的民族自信又快速上升了好几分。
所以,伊朗能要求美国承诺迫使以色列结束在黎巴嫩的战争,注意用词:“承诺迫使”;
所以,伊朗在导弹军工能力上,能直接从议题中划掉,根本不考虑;
所以,霍尔木兹海峡要永远抓在自己手上,不容美国染指,等等。
最后一个问题:
为何,特朗普会如此大尺度“认怂”,而急于推动伊朗去签约呢?
主要有两点:
其一,希望快速抽身和止损。
打到现在,时间越来越长,美军日益深陷消耗战泥潭,而且还未拿到能够真正拿得出手的战果,令特朗普政府十分焦虑。
例如,霍尔木兹海峡伊朗还封锁着、核设施毫发无伤、导弹能力又快速恢复到90%等等,而美军的先进战机、军事基地和防空弹药等不断被折损和消耗,叠加波斯湾上那众多的军舰、战机、人员等每天数亿美元的庞大开销,这对美国财政是一个极大的负担。
如果继续耗下去,在伊朗不对称战术的长期消耗下,这笔账美国压力不少。特别是每天如此大的消耗,却难以看到喜人的战果。
并且,会影响到美国的国运——老是耗下去的话,美国在中东的战略资源将被彻底榨干,甚至有可能陷入新的战争泥潭,其全球战力部署的大棋盘,也会被中东战事给严重打乱,特朗普政府不得不重点考虑。
其二,选情告急,通胀和反战压力增大,急需“外交胜利”成果来安抚国内和拉升选票等。
特朗普和共和党的中期选举迫在眉睫,特朗普最新的民调支持率已跌至最低的35%,约64%的受访者认为美国对伊朗发动打击是一个错误决定,如今美伊战事已经从“政治资产”变成了“选举负资产”,在战火的持续下,油价每涨一分,共和党的选票就流失一分。
如果还不能体面抽身,若果不能用达成“非常有力的协议”来宣示自己所谓的胜利,特朗普的中期选举很有可能就得完犊子了。
因为,只要伊朗能如期签约备忘录,对于“赢学大师”特朗普来说,凭他那三寸不烂之舌,自然就可以包装出一个“大赢、特赢和赢麻了”的故事。
比如,只要伊朗放弃核计划和稀释浓缩铀等,就可以被解释为伊朗为了解冻资产和解除制裁等,不得不在核问题这一核心安全资产上对美国作出巨大让步,这不就是赢麻了吗?
而且,还设计了一个60天的观察期,如果伊朗做不到而违约,美国则获得了撕毁协议、重新开火的完美道德借口与充分准备时间。
再比如,在所有战线停战这一点上,在一定程度上,也相当于要求伊朗切断对黎巴嫩真主党等盟友的关键支持。对华盛顿来说,这意味着在不发动大规模地面战争的前提下,利用一纸文书削弱伊朗苦心经营数十年的地区影响力网络,等等。
在叙事角度和实际效果上,特朗普政府都可以拿来美化和扩大本份协议的效果,而去有效忽悠美国佬。
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如上所述,据波哥看商业(ID:bogeksy)观察,整体上看,特朗普和美国在上述已达成的谅解备忘录的文本中,其让步的尺度更大一些,涉及军事、经济制裁、外交和合同等方面,是一个全面的让步和退却。
相当于,为了让伊朗接受和在备忘录上签字,已经不顾脸面和甘愿吞下这个“屈辱之果”了,显得非常的捉急和焦虑了。
例如,一个比较明显的佐证是,从昨天文本公布到本文写作之时,美国方面很少谈及伊朗方面文本的话题,除了前述的那个美国政府高官之外,其他的基本没有,美国媒体也似乎“忘记”去评论了,这不奇怪吗?
避而不谈,以免刺激伊朗而又放鸽子等,美国方面此时赔尽了小心,只等伊朗去签约。
似乎有一股无形的力量,在强力捂住了他们的口舌。
最后,不得不说,伊朗打出了自己的气势,也充分展示出了自己不畏强敌誓死抵抗的决心,借助自己手上有限的筹码,能快速有效搭建起一个含扩军事+能源+外交的三维博弈体系,并做到让特朗普和美以联军主动要求停火和坐下来谈判和签约,用100多天的时间给世界呈现了一个以弱胜强、以小博大有效反霸权和强权的历史真实故事,真的非常的不容易,大家值得为之点赞。
最后,波哥想说的是:
当前纸面上的胜局,以及即使在双方正式签约之后,依然结构不稳、隐含问题颇多和十分的脆弱等,博弈依然存在、战火随时都有可能再燃,接下来的60天之中或之后,不确定性仍然在暗流涌动。
特朗普政府此时的“委曲求全和认怂”,会不会是一次暂时的妥协,和进行其他重要部署的需要和表演呢?
毕竟,特朗普政府和以色列,不可能轻易咽下这口气,伊朗仍需警惕和做好充分的准备。
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