莫把“合规”当成挡箭牌，守正创新、提质增效是根本！

作者：欧廷君

在科技革命与产业变革竞争大势下，任何一个区域与企事业单位如一直停留在过去传统落后经营管理思维之中，我们的科技就只能长期饱受卡脖子的苦痛。同样，在区域管理与企事业单位经营上，你的经济社会发展与单位效益可能就必将落后于人，更会在市场竞争中备受挨打，处处看别人脸色行事。近代史上，这种备受欺凌与煎熬的苦痛，亿万人民可能永远不会忘记。

面对充满挑战与机遇并存的时代，总书记曾多次谆谆告诫我们“要勇于创新，大胆创新，包容创新，创新不论出身。”可现实中，一些欠发达地区与某些国有企事业单位在日常管理与经营活动的语境中，那些“合规”与“流程”无疑便成了相关部门或单位日常最高频率的词汇。每逢重大决策，一些守旧固化的必言“上会”；如谈到改革创新与各种项目推进时，一些僵化保守的书生们可能首先就谈“合规”与“程序”是否合理，是否循规蹈矩。

其实，这些本没有错，也是公共管理与现代化企事业单位正常治理的基本要求，其目的是防范“拍脑袋”决策，有效降低决策成本与市场经营风险，规范权力运行。

可是，在多年的实际管理运行过程中，一些欠发达区域与国有企事业单位却有一种值得担忧的异化现象正在蔓延。“合规”被某些缺乏守正创新者在日常工作中把它弄成绝对化、极端化，甚至凌驾于经济社会发展大局与企事业单位纾困增效之上，流程教条化便成了庸碌无为与推卸责任的“护身符”。

于是乎，“只要合规就可以做，只要人多就不担责”的职场心态，似乎成了一些欠发达地区与国有企事业单位内部心照不宣的“生存哲学”。

这种逻辑下，社会管理与经营决策的本质就发生了扭曲。某些管理者与经营者对项目考虑的不再是具备本地方、本单位良性发展与持久的市场竞争力；也不会考虑能否给当地经济社会发展与企事业单位带来良的社会效应与经济效益。他们首先考量是这个决策方案合不“合规”，“流程”走没走完？上会材料齐不齐全？签字人够不够多？

比如说，现某些地区或企事业单位的投资项目，有不少存在面子工程、形象工程之嫌，且对地方长远发展没什么带动作用，不少甚至是亏损或毫无市场前景。但因为完美契合了这些所谓的审批“流程”，且又经过了层层“集体决策”，最终得以顺利落地。即便是形象工程而最终带来巨额亏损，也会顺利通过，无需担责。目前，一些欠发达地方举巨额债务而没有产生实际效益的案例，可能在国内并不少见。

正是由于这些“程序合规”、“集体决定”，无人需要为此承担责任而形成某些地方与国有企事业单位债务巨大，年年亏损(这里就不点名了)。相反，如一个极具创新性的改革项目，但因存在某些市场风险，但对地方发展与企事业单位均具有提质增效的效果。可因“合规”与“流程”稍有瑕疵或某些领导不愿担责拍板而被无限期搁置，最终错失良好的改革发展机遇，国人无不为此惋惜。

不言而喻，这种“不干没事，多干事出错担责”的环境导向，正在逐渐从根本上扼杀一些地方与企事业单位的创新活力，它直接催生了一种极致的“避责文化”。为了证明自己的“清白”与“合规”，大家均倾向于选择最保守、最繁琐、成本最高的路径。哪怕明知这条路径通向是没效益的，甚至巨亏的，但只要每一步都能留下了“合规”脚印，他们每人都是安全的。

在这种“合规”的惯性下，一些欠发达地区与国有企事业单位的守正创新与经营管理效率将被严重稀释。每天个个都将把大量的精力消耗在“文山会海”的“留痕”上，耗费在为了凑人数而召开的冗长会议上。

可见，决策链条被人为地无限拉长，市场机遇在层层汇报中错失。更可怕的是，这种机制与环境就自然形成了一种逆向淘汰。那些勇于创新、大胆改革、敢于担当、追求实效的管理与实干家，往往因为“程序不够完美”而碰壁。而那些平庸守旧与缺乏改革创新意识、善于钻营流程、精通“甩锅”艺术的“太平官”就自然如鱼得水。长此以往，一些欠发达地方与企事业单位，将因守旧固化的观念在落后亏损的道路上越走越远。

正是这些落后与亏损都被这些“合规”的外衣所包裹，所有的失误都被“集体决策”所稀释。没有人愿意停下来反思战略方向的错误，大家都在忙着证明自己“程序正确”。这样“合规”与“程序”上的巨人，在改革创新与现代经营管理时代中自然形成了矮子”现象。可以说，这是一些欠发达地区与国有企事业单位高质量发展的最大隐形杀手。

作为每位管理者与经营者，必须清醒地认识到，合规是底线，而非上限；流程是手段，而非目的。任何地方与国有企事业的根本属性，是实现经济社会高质量发展与提高单位社会效应与经济效益，它赋予的核心使命就是在改革中创新、从创新中创造价值、创造效益，不断提升各城乡区域与企事业单位在国际市场的核心竞争力。如果脱离了守正创新与经济社会有质、有温度的发展与提升市场竞争力去空谈“合规”与“程序”，那可能就有本末倒置之嫌了。

当前，我们各项改革已进入深水区，亟需各有关部门、各区域、各企事业单位打破“唯流程论”的僵化思维。按总书记要求，及时建立容错纠错机制，切实甄别“探索性失误”与“违规性错误”；重塑守正创新的考核指挥棒，让“经济社会高质量发展与单位效益贡献”的权重大于“流程完美”；更要严厉追究“合规性落后亏损”背后决策惰性者的责任。

只有当管理者、经营者不再把“合规”、“上会”当作免责金牌，不再把“人多”当作安全气囊，每个地方与国有企事业单位就能真正找回守正创新与奋发有为的巨大活力，就能逐步让各区域与国有企事业单位在复杂的国际竞争环境中赢得更多话语权！

作者系全球品牌、创新、人才、企业家概念科学阐述第一人。国内财经、品牌、管理著名实战专家、企业经营战略顾问、亚洲经营智库首席研究员、湖南安邦农业研究院(与湖南农业大学共同创建)专家顾问、研究员、多家权威智库特约专家、首席研究员。国内外数家权威媒体专栏作家，2012年至今，分别在国际顶流杂志网站及国内权威媒体就我国区域经济、产业、品牌、人才、创新、企业经营管理等社科类发表理论/评论、小说、散文、诗歌三百余篇。
擅长领域：城乡区域规划、定位与品牌塑造、品牌科学发展研究、乡村振兴潜在人文、产业特色开发与匠心锤炼、民族产业、企业品牌经营战略创新创意管理与运作指导工作。通过调查研究与实践总结所发表的许多文章观点与建议，得到党和国家领导人及众多著名权威专家的赞评。