美伊停战备忘录敲定 但中东战云难消

北京时间6月15日凌晨，美国和伊朗官方均宣布两国之间的《停战备忘录》已经达成，有望于本周五（6月19日）在瑞士的万国之都日内瓦签署。美国副总统万斯和伊朗议长卡利巴夫将出席签字仪式，这将是两国自1979年以来最高级别的面对面会见。

自4月8日美伊两国达成口头临时停火协议以来，特朗普曾多次放风称，美伊两国基本达成协议，只待伊朗最高领导人的批准。但这种说法每次均遭到伊朗方面的打脸，称是不折不扣的谎言。外界也在解读这是操纵美国股市的行为艺术。与前几次不同的是，这一次伊朗官方正式确认了这一消息，伊朗副外长加里巴巴迪明确表示，美伊框架协议已经达成。作为关键调解方的巴基斯坦和卡塔尔也证实了这一消息。

据报道，在协议即将达成的前几个小时，以色列对黎巴嫩首都贝鲁特南部郊区的真主党总部发动了新一轮袭击。让谈判陷入了僵局。特朗普气得破口大骂，称以色列总理内塔尼亚胡“毫无判断力”。他一方面表示，以色列的袭击是小规模的，毫无意义，不足以破坏谈判进程，另一方面劝告伊朗不要报复。据伊朗官员称，伊朗一度考虑马上对以色列进行还击。伊朗首席谈判代表卡利巴夫发帖称，以色列的最新行动表明，美国要么没有意愿，要么没有能力管束以色列，如果这种状况持续下去，谈判将变得不可能。不过，伊朗在最后一刻放弃了发动新一轮报复的念头。美国主流媒体称，以色列的最新举动反而加速了美伊之间的谈判进程。卡塔尔在最后的15小时内居中调停，发挥了临门一脚的关键作用。

美伊战争已经延宕了110多天，双方都有结束这场战争的强烈意愿。因石油价格暴涨，美国五月的通货膨胀已升至4.2%的水平。让美联储新任主席沃什尴尬的是，现在不是考虑减息的问题，而是加息的可能性。2020年互联网泡沫破灭以及2008年金融危机的爆发，很大程度上肇因于美国连续加息，成为压死骆驼身上的最后一根稻草。美国正在掀起AI融资狂潮，如果美国进入加息周期，将对AI产业构成致命打击，有可能刺破AI产业泡沫，这对特朗普来说，将是巨大的执政灾难。从这个意义上说，特朗普必须结束、也只能结束伊朗战争。

对于伊朗来说，霍尔木兹海峡的被封以后，伊朗经济雪上加霜，百姓生活苦不堪言。伊朗只能依赖里海通道以及与巴基斯坦的陆路通道，维持有限的贸易往来，但对于9000万人口的国家而言，这些“羊肠小道”解决不了实质性的贸易大问题，人民的承受力也到了一个临界点。伊朗总统佩泽希奇扬表示，伊朗不可能在战争与和平之间徘徊。从这个意义上说，伊朗也有强烈意愿结束这种不死不活的局面。

尽管美伊双方均以胜利者的姿态谈论即将签署的备忘录，但双方之间的妥协也肉眼可见的。一页纸的备忘录已经扩展到两页纸，很显然增加了不少内容。关于伊朗核问题，伊朗方面最初拒绝涵盖这方面的内容，但从目前披露的内容看，伊朗核问题现成为第二阶段谈判的重要内容，就是最大的让步。就美国立场而言，美国同意分步走、而不是一步走，并同意由伊朗本国稀释浓缩铀，而不再强调运出伊朗，也是立足于现实而作出的妥协。此外，美国同意将视伊朗履约情况逐步解冻伊朗外汇资金，以及放宽对伊朗的局部制裁，这也是伊朗最为期待的。

美伊协议即将签署，意味着两国的军事打击告一段落，一场更艰巨的谈判正拉开帷幕。以下是我们观察美伊局势演变的几个维度。

第一，美伊双方在设定60天的期限内能否变成更广泛的协议？双方设定的倒计时既增加了谈判的紧迫感，也增加了谈判的难度。特朗普总统宣布，协议一旦签署，解除霍尔木兹海峡的封锁将立即生效，“商船就可以开足马力，让石油流动起来”。美国的理解是，海峡全面开放且不收费，但伊朗方面表示，霍尔木兹海峡已回不到过去，并已制定了霍尔木兹海峡的收费制度，特别是环境保护费、导航服务费以及其他服务必须收费，这将成为双方的一个争执点。值得注意的是，2015年的伊核协议花了数年时间才搞定，而特朗普把这次谈判设立了比2015年更高的目标，要想在短短的两个月内搞掟似不太现实。弄得不好，双方还会延长谈判时间。

第二，以色列会不会节外生枝，干扰60天的谈判进程？目前看，以色列大概率要惹事生非。以色列十月大选也已进入倒计时，内塔尼亚胡领导的利库德集团民调落后，而这事关他的政治前途。一旦输掉大选，内塔尼亚胡将面临牢狱之灾。反对派异口同声称，这份备忘录是一份糟糕的协议，让这位总理承受着额外的压力。从这个意义上说，内塔尼亚胡要拼死抵抗，竭尽所能破坏接下来的美伊谈判进程。

第三，这份谅解备忘录究竟是一份永久终战的协议，还是一份临时停战协议？伊朗方面认为，既然美国在协议中承诺尊重伊朗的主权，并不得用新的借口对伊朗进行军事打击，这意味着美国的承诺将具有永久性质。其次，这份协议明确写明，停火是全面的，理应包括黎巴嫩战场的休战。但特朗普昨日明确表示，在规定的60天内，如果双方谈不成，美国将恢复对伊朗的军事打击。很显然，特朗普还是把这份备忘录界定在临时性的范畴。

至于黎巴嫩战场能否停止战斗，很大程度上取决于以色列。从周日以及过往几个月以色列的表现来看，特朗普即使有意愿管控内塔尼亚胡，但手段及能力有限。从这个意义上说，美伊之间可以停火，但是黎以之间的停火难上加难。这将极大考验伊朗的耐心及承受力。

第四，美国会不会适时解冻伊朗的外汇资金以及部分取消对伊制裁？从特朗普普的表态看，如果伊朗在消除核计划方面没有采取实质性动，一分钱也不会到账。而伊朗方面的理解是，只要备忘录签署生效，伊朗就可获得一部分解冻资金，这是考验美国谈判诚意的重要指标。由此可见，双方之间的分歧还是十分明显的。

美伊关系由此又回到了一个基本的哲学问题，这究竟是结束的开始，还是开始的结束？不论战争是否真正结束，还是谈判真正开始，未来60天依然将是磕磕绊绊，且充满着变数。