六网织就新未来｜创新施工、智慧赋能 城市地下管网加速焕新升级

城市有两面。一面是摩天大楼、车水马龙的“面子”，光鲜亮丽；另一面是深埋地下、纵横交错的管网“里子”，低调关键。

地下管网，是城市的“血管”与“神经”，维系着水、气、热、污的输送运转，关乎民生安全、城市韧性与发展后劲。

当前，我国城市地下管网总长度近390万公里，规模世界第一。但存量管网老化严重、病害多发、管理粗放，“马路拉链”、内涝积水、燃气泄漏等问题频发，成为城市治理的痛点。

“十五五”期间，国家吹响管网升级号角：5万亿元投资、77万公里改造，织密燃气、供水、排水、污水、供热“六张网”。创新施工破难题，智慧赋能强管理，地下管网正从“隐形短板”变为“韧性底座”，为城市高质量发展注入新动能。

一、政策东风：顶层设计定方向，真金白银强支撑

管网升级，政策先行。国家将城市地下管网纳入“六张网”战略，《城市更新“十五五”规划》明确核心目标：2026—2030年，建设改造地下管网77万公里 。

燃气管网约20万公里，消除安全隐患；

排水管网约17.5万公里，提升防涝能力；

供水管网约17.5万公里，保障供水安全；

污水管网约10万公里，完善收集处理；

供热管网约12万公里，推进节能改造。

资金保障实打实，构建“国债+预算内投资+专项债+社会资本”四维体系。

2026年超长期特别国债安排1600亿元，重点支持管网改造，西部项目补助最高达80%；

中央预算内投资安排970亿元，定向支持公益性管网项目；

一季度城市更新专项债发行1200亿元，撬动社会资本参与。

政策托底、资金到位，管网升级从“可做”变为“必做”，全面进入加速期。

二、创新施工：告别“开膛破肚”，微创高效惠民生

过去管网维修，动辄“开膛破肚”，马路反复开挖，交通拥堵、噪音扬尘扰民，被群众吐槽“马路拉链”。

如今，非开挖技术普及，不用大面积破路，微创施工、精准修复，效率提升、影响减小。

1. 靶向清淤，根治“肠梗阻”

老旧管网淤积堵塞是常态，尤其农贸市场、老旧小区周边，油污、垃圾堆积，半年五堵成常态。

中建七局创新“气囊剥离+机械清掏”组合工艺：用气囊隔离分段，高压水剥离管壁油污，机械清掏淤积，清淤彻底、不损伤管道。

金龙农贸市场周边管网，过去暴雨后污水漫溢，商户生意受损。靶向清淤后，一年多未再堵塞，客流量明显回升。

累计清掏检查井75万次，修复120座，非开挖修复管道1523公里，实现“清一处、保长效”。

2. 紫外光固化，修复“零开挖”

管道破损、变形、腐蚀，传统方法需挖路换管，工期长、成本高。

紫外光固化（UV-CIPP）技术，不开挖路面，将浸有树脂的软管拉入旧管，紫外光照射固化，形成新管道，强度高、耐腐蚀、寿命长。

烟台芝罘区对2100公里管网全面“体检”，用CCTV、声呐、内窥镜检测，精准定位13类缺陷，非开挖修复为主，道路开挖减少80% 。

3. 智能装备上阵，效率提升4—6倍

创新装备破解人工难题：

“杼井易水”疏通设备，替代人工下井，效率提升4—6倍，避免安全风险；

管道检测机器人，履带式进入管道，自动识别16种缺陷，精度95%以上，一键生成报告；

水陆两栖CCTV机器人，适应干湿管道，复杂环境无障碍检测 。

创新施工，核心是“少扰民、高效率、高质量”。告别“马路拉链”，城市运行更顺畅，群众生活更舒心。

三、智慧赋能：管网装上“大脑”，从被动抢修到主动预警

地下管网“看不见、摸不着”，传统管理靠经验、人工巡检，隐患难以及时发现，事故后被动抢修。

如今，物联网、AI、数字孪生技术落地，管网装上“眼睛、耳朵、大脑”，实现“一屏管控、风险预判、分钟级响应”。

1. 武汉样板：5.93万公里管网有了“健康档案”

武汉建成智慧水务平台，AI大模型实时分析管网水位、流量数据，预判运行态势，自动生成调度方案。

为5.93万公里管网建立“健康档案”，一管一账、动态更新；

布设3000+传感器，实时监测渗漏、破损、积水，自动预警；

AI预判风险，提前调度，内涝、泄漏事故下降60%。

2. 重庆“数字管线”：11.6万公里管网“可视化”

重庆建成全市域数字孪生系统，归集11.6万公里燃气、供水、排水管线数据，三维可视化呈现，地下管线“看得见、摸得着” 。

渝中区某排污口氨氮超标，系统2分钟预警，自动下达指令；2小时排查修复，全程闭环，效率提升10倍 。

3. 随州“智慧防线”：3488套设备全天候监测

随州汇聚17部门、66类、310万条数据，构建城市生命线数据底座 。

布设3488套物联设备，监测2919公里供水、排水、燃气管网 ；

无人机自动巡检、AI决策、远程调控，7×24小时无死角守护 。

智慧管网，核心是“数据驱动、主动防控”。从“人找隐患”到“隐患找人”，从被动抢修到主动预警，城市安全韧性大幅提升。

四、价值重塑：管网升级，惠民生、促发展、利长远

地下管网，既是民生工程，也是发展工程，更是安全工程。其价值远超“埋管子”本身。

1. 民生改善：告别内涝、水质更优、出行顺畅

排水能力提升，暴雨不积水、大雨不内涝，居民出行安全；

供水管网更新，漏损率下降，水质达标率100%，饮水更安全；

燃气老旧管道改造，泄漏风险清零，用气更安心；

非开挖施工，减少道路开挖90%，告别拥堵扬尘，出行体验提升。

2. 城市韧性：筑牢安全底座，应对风险挑战

管网是城市“生命线”，智慧化改造后，风险提前预警、事故快速处置，极端天气、突发状况下保障城市运转。

“十四五”期间，管网改造后，城市燃气事故起数、死亡人数分别下降50%、70%，安全成效显著。

3. 经济赋能：拉动投资、带动产业、支撑发展

“十五五”5万亿元投资，直接拉动基建、建材、装备制造等产业，带动就业；

管网完善，降低企业运营成本，优化营商环境，吸引产业集聚；

综合管廊建设，统筹各类管线，节约地下空间，提升土地利用效率。

4. 乡村衔接：城乡管网一体化，助力乡村振兴

城市管网升级，同步推动城乡管网延伸，供水、燃气、污水处理向乡村覆盖，改善农村人居环境，助力城乡融合与乡村振兴。

五、未来展望：六网织就，迈向智慧韧性新城市

地下管网升级，不是简单“换新”，而是系统性重塑、整体性重构。未来，将聚焦三大方向，打造“智慧、韧性、绿色”地下管网体系。

1. 全要素数字化，构建管网“数字孪生体”

全面推进管网体检，建立“一库一平台”（管网数据库、智慧管理平台），2026年底前地级以上城市实现管网数字化全覆盖 。

BIM+GIS融合，三维可视化管理，全生命周期动态监测，让每一段管网都“可感知、可分析、可预警、可追溯”。

2. 技术创新深化，提升建设运维质效

持续推广非开挖、智能检测、AI预警等技术，研发低成本、高可靠装备，降低改造与运维成本。

探索“管网+新能源”融合，利用地下空间布局储能、充电桩，拓展管网综合价值。

3. 体制机制完善，强化统筹协同

打破部门壁垒，建立“多规合一、一网统管”机制，统筹水、气、热、污等管网建设，避免重复开挖、资源浪费。

鼓励社会资本参与，推广PPP、特许经营等模式，形成政府引导、市场运作、社会参与的良好格局。

结语

地下无声，力量有形。390万公里存量管网焕新，77万公里新增改造，5万亿元投资落地，城市地下“六张网”正加速织就。

创新施工，破解“马路拉链”痛点；智慧赋能，筑牢城市安全底座；价值重塑，赋能民生改善与经济发展。

乡村振兴战略研究院认为，城市地下管网升级，既是城市更新的“里子工程”，也是民生幸福的“民心工程”，更是高质量发展的“支撑工程”。

以管网焕新为契机，推动城市从“面子光鲜”向“里子坚实”转变，从“规模扩张”向“品质提升”跨越，建设更智慧、更韧性、更宜居的现代化城市，为城乡融合发展与乡村振兴注入持久动力。