2026陆家嘴论坛的A面与B面：开放的大招与消失的机构

文/识局智库研究组

今天（6月17日），上海黄浦江畔，2026陆家嘴论坛拉开帷幕。

主题很大，“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”。

但真正值得琢磨的，是这场论坛释放出的两个截然相反的重要动向：一边是金融开放的大招密集砸下，一边是超900家地方中小金融机构已经出清。

这两件事同时发生，本身就是很值得关注的信号。

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先说A面——开放。

国务院高层在开幕式上明确表态，中国将继续稳步扩大金融领域制度型开放，欢迎全球各国金融机构深耕中国市场。

他特别点了上海的名：支持上海先行先试发展离岸金融，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心。

这话的分量不轻，不是泛泛而谈的“支持”，而是给了上海一个明确的定位和任务。

紧随其后，央行行长潘功胜宣布了一揽子新政：完善短端利率调控机制、创设境外央行回购工具、在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点。

六家银行（工、农、中、建、交、中信）被授权利用中国外汇交易中心平台开展离岸人民币外汇交易。《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》也正式发布。

换句话说，人民币离岸业务正在从构想走向实操。

证监会这边也没闲着。主席吴清宣布，科创板第五套上市标准的适用范围将扩大至人工智能大模型行业。

这套标准原本是为未盈利的生物医药企业量身定制的，现在大门向AI敞开了。与此同时，量子科技、生物制造、具身智能等“硬科技”企业也被纳入了支持范围。

目前A股科技板块市值占比已经超过三成，千亿市值上市公司中科技企业占了45%。

吴清还披露了一个耐人寻味的数字：新“国九条”发布两年多来，社保、保险等长期资金持有A股流通市值增长了85%，净买入1.3万亿元。

论坛期间还举办了金融法治国际研讨会和科创金融大会。八场全体大会涵盖了全球金融治理改革、沪港金融协同、科技金融全生命周期服务等议题。

从议题设置到政策发布，从离岸金融到科创板扩容，信号非常清晰——中国金融在加速对外开放，在拥抱全球资本，在为科技企业铺路。

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但就在同一场论坛上，B面同步上演。

出席会议的国务院高层在讲话中说了八个字——“坚决出清”“收回牌照”。

针对的是资不抵债、不具备存续价值的金融机构。

数据佐证了这不是说说而已：三年多来，地方中小金融机构累计减少超过900家。私募基金管理人、地方金融组织的数量一共减少了3万家。

对上市公司财务造假，同样“毫不手软，果断亮剑”——三年多来，因财务造假被强制退市的公司达到33家。

高层的原话是“未来，还将继续以刮骨疗毒的决心，持续强化监管规制”。

国家金融监管总局局长丁向群也在论坛上呼应了这条线。

她表示要在“降存量、控增量”上下功夫，有力有序处置中小金融机构风险，同时支持配合化解房地产和地方政府债务风险。

她还特别提到要健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到“早识别、早预警、早暴露、早处置”。

一边是开大门、引活水，一边是扫屋子、清门户。这两个动作放在一起看，才构成2026年陆家嘴论坛的完整图景。

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怎么理解这种“既要又要”？

一个朴素的道理是：不拆掉危房，就盖不起新楼；不清理地基，就承不住重器。

金融开放和风险出清，其实是同一枚硬币的两面。

开放意味着要让全球资本进来，让人民币走出去，让更多科技企业拿到融资。但前提是，这个市场必须是干净的、健康的、有规矩的。

那些资不抵债的中小金融机构，那些财务造假的上市公司，如果不清理掉，它们就是整个金融体系里的“定时炸弹”。一旦开放的大门彻底推开，外部风险、跨境资本流动、国际市场的波动传导进来，这些隐患就可能被引爆。

所以“出清”不是为了收缩，而是为了给“开放”腾出安全空间。把烂苹果挑出来扔掉，剩下的才能摆上国际货架。

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另一个值得品味的细节是时机。

陆家嘴论坛从来不只是个“开会的地方”。自2008年创办以来，它一直是中央金融管理部门发布重大政策、释放权威信号的重要窗口。

把“开放的大招”和“消失的机构”放在同一个舞台上、同一天宣布，本身或许就是一种有意为之的信号传递，告诉市场、也告诉国际社会：中国的金融改革不是单兵突进，而是系统推进；不是只做加法，也在做减法。

当然，这背后也有现实的压力。

百年变局加速演进，全球经济和金融运行面临考验。世界银行预计2026年全球经济增速将降至2.5%，为新冠疫情以来最低水平。

在这种大环境下，中国的金融体系既要承担稳增长的任务，又要防范自身风险，还要在全球治理中争取话语权。陆家嘴论坛上释放的这套“组合拳”，本质上是在三重压力下寻找一个平衡点。

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还有一个视角值得留意。

吴清在演讲中提到，中国资产的安全价值、韧性价值和创新价值正在受到国际投资者广泛关注和青睐，全球金融资产正在经历深度再平衡、再配置。

这句话的潜台词是：别人那边有动荡，我们这边相对稳。

这正是吸引全球资本流入的窗口期。但窗口期稍纵即逝，你必须先把自家院子打扫干净，才能接住这波“泼天的富贵”。

说到底，2026年陆家嘴论坛传递的核心信息就一句话：中国的金融体系正在同时做两件事——把门开得更大，把地扫得更干净。

这两件事看似矛盾，实为一体。

A面是进攻，B面是防守；A面是未来，B面是代价。

只看到A面，你会觉得形势一片大好；只看到B面，你会觉得金融系统危机四伏。只有把A面和B面拼在一起，你才能看清这张完整的牌桌：谁在上桌，谁在被清场，以及规则正在被谁改写。

900多家地方中小金融机构的消失，不是故事的结尾，而是新故事的开始。那些消失的机构腾出的空间，正在被重新分配——给外资、给科技、给那些能在新规则下活下来的玩家。

这才是陆家嘴论坛真正值得细品的“潜台词”。