6月19日防范和打击非法金融活动总体战动态

一、高层最新表态

6月17日，国家金融监管总局局长丁向群在2026陆家嘴论坛开幕式上发表履新后首次公开演讲。

关于防非打非总体战：丁向群明确提出，要以防范和打击非法金融活动总体战为抓手，保持高压严打态势，强化全链条系统治理，努力守护好人民群众的“钱袋子”。她强调，要加强央地协同和部门联动，着力消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。同时要全面强化“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角，以健全法制为基础，加快推动银监法等法律法规的完善。

关于风险监测预警：丁向群表示，要坚持“治未病”、抓前端，健全具有前瞻性、协同性的风险监测预警和纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。她同时宣布，为夯实风险防控的监管基础，设立“金监工程”数智监管（上海）研发基地，支持完善金融风险监测预警系统，提升金融业整体安全水平，助推上海国际金融中心建设再上新台阶。

“金监工程”是国家金融监管总局正在推进的重大信息化基础设施建设项目，此次在上海设立数智监管研发基地，意味着金融风险监测预警系统的研发能力将向上海倾斜，对全国防非打非工作的技术支撑体系具有深远影响。

关于金融监管整体方向：丁向群还表示，要坚决守住不发生系统性金融风险底线，落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，支持新型金融业务在上海先行先试，优化促进高水平开放的监管政策。

这是总体战启动以来，金融监管总局局长首次在公开场合系统性阐述总体战的战略定位和工作要求，释放了明确的顶层推动信号。

二、各地进展情况

【已正式印发方案】

新疆：自治区与兵团联合印发《防范和打击非法金融活动总体战三年行动实施方案（2026—2028年）》。该方案从全面加强源头防控、健全监测预警体系、强化风险打早打小、推进案件打击处置攻坚、深入开展宣传教育、切实维护社会稳定等六个方面提出了14项工作任务，包括存量案件销号管理、五年以上陈案和亿元大案领导包案挂牌督办、多网融合试点、周调度月通报等。新疆公安经侦部门同步启动“天山金盾”工作规划，重点围绕打击突出经济犯罪、防范经济金融风险、服务优化法治化营商环境三个维度发力。

【即将印发方案，配套先行】

重庆：重庆正加快实施《防范和打击非法金融活动总体战三年行动方案》，建立“全领域覆盖、全方位协同、全链条治理、全周期管理”的治理模式。6月15日，全国防范非法金融活动集中宣传月重庆主会场活动在南岸区举行，全市各区县同步设立分会场，形成“主会场引领、分会场共振”的宣传格局。活动现场发布了“六六家族”兄妹定妆照和《重庆市防非宣传素材包（2026年版）》，全面启用“智融惠畅”十大沉浸式体验场景。全市新发非法集资案件数实现自2016年以来连续9年下降。

【已召开动员部署会】

湖北：2026年5月，湖北省防范和打击非法金融活动专项工作机制全体（扩大）会议暨总体战动员部署会在武汉召开，标志着为期三年的总体战全面启动推进。副省长陈平强调，要全面加强源头管控，严格落实金融特许经营、持牌经营，健全风险监测预警体系，运用大数据等先进技术提升监测预警精准性、有效性，注重打早打小。全省近20万基层网格员常态化开展“扫楼扫街”行动，宜昌等地全面启动“总体战”，依托各级打非办统筹行业监管部门、社区网格力量，结合大数据监测和实地排查，全方位深挖风险线索。

福建：6月10日，福建省防范和打击非法金融活动工作领导小组（扩大）会议暨总体战动员部署会在福州召开。会议强调要立足福建省情实际和风险特点，准确把握“全领域覆盖、全方位协同、全链条治理、全周期管理”目标要求，推动防非打非工作从被动处置向主动防控、从集中整治向长效常治深度转变。6月15日，福建省“全民防非 共治共享”宣传月活动在漳州启动，采取“主会场+全省分会场”联动模式，各市、县（区）同步开展宣传活动，正式拉开为期三年总体战的序幕。活动同步落成全省首个防范和打击非法金融活动宣教阵地暨漳州多网融合防非服务站。

【已启动培训落实】

辽宁：辽宁省地方金融管理局组织开展2026年度第二次防范和打击非法金融活动业务培训。培训旨在提高基层防非打非工作人员全面统筹、善抓重点等核心工作能力，以及前端防范中的预警监测和宣传组织能力，全面筑牢防范和化解金融风险的人民防线。当前辽宁省防非打非总体战三年行动已经启动。

【宣传月集中推进】

安徽：6月19日，安徽省2026年防范非法金融活动宣传月集中宣传日活动在合肥举行，由安徽省委金融办、安徽金融监管局指导，省保险行业协会、银行业协会主办，紧扣“守住钱袋子·护好幸福家”主题，10家银行和10家保险机构参与，现场设有防非知识有奖问答、便民服务角等环节。

齐齐哈尔：6月18日，齐齐哈尔市举行防范非法金融活动集中宣传活动，由市打非办牵头，联合32家成员单位和15家金融机构在龙沙公园开展集中宣传，各县（市）区同步开展，实现市县联动。

上海：6月18日，一场以非法金融案件中“民刑行交叉”问题为主题的专题研讨会在上海举办，邀请华东政法大学刑法专家吴允锋教授、上海海事大学法学院徐峰教授与法律实务工作者、公检法一线干部同台交流，聚焦立案难、跨区域管辖推诿等现实维权痛点。这也是目前看到的第一个从“被骗之后怎么办”角度讨论总体战的公开活动。

三、今日观察

一是高层定调明确且内容充实。丁向群在陆家嘴论坛的发言，将总体战纳入金融监管总局2026年的核心工作议程，“以总体战为抓手”的提法明确了防非打非在全年工作中的优先级。特别是“金监工程”数智监管（上海）研发基地的设立，意味着金融风险监测预警系统的技术研发将获得国家级平台的支撑，对未来防非打非工作的技术能力提升具有长远意义。

二是各地进入实质性推进阶段。新疆已率先印发正式方案；重庆、湖北、福建均已召开动员部署会或启动宣传月活动；辽宁启动了基层业务培训。总体战已从“方案设计”全面转入“落地执行”阶段。

三是宣传月成为总体战落地的重要载体。6月是全国防范非法金融活动宣传月，安徽、福建、重庆、齐齐哈尔等地均依托这一平台推进总体战相关工作，形成了“宣传开路、治理跟进”的推进节奏。

四是上海首次从受害人维权角度切入讨论。这是目前看到的第一个从“被骗之后怎么办”角度讨论总体战的公开活动，与此前以宣传和方案印发为主的工作形成互补，有助于完善防非打非的闭环链条。