翼联天府，低空兴村——四川省低空经济高质量发展研究报告

一、核心导语：四川低空经济，山区乡村振兴空中新引擎

低空经济是新质生产力核心赛道，更是破解四川80%丘陵山地发展短板的关键抓手。四川作为全国首批低空空域改革试点，将低空经济列为全省15大重点产业链，每年统筹3亿元省级专项扶持资金，设立30亿元低空产业基金，2024年全省低空制造规模达240亿元，目标2026年突破500亿元 。

全省划定7800平方公里试点空域，7个协同空域、8条固定低空通道；上线全国标杆“扫码飞”小程序，一码报备即飞，累计飞行8400架次、时长5300小时；开通68条无人机物流航线、32条医疗配送航线、47条低空文旅航线，形成制造+空域+乡村应用完整产业链 。

不同于东部平原，四川山区物流成本高、农产品出山难、应急救援滞后，无人机植保、山地空运、空中文旅、森林巡护四大场景，直接打通乡村致富“空中走廊”。本报告结合川内标杆案例，梳理发展优势、现存堵点，给出市县、村集体可直接落地的实施路径。

二、四大乡村落地标杆案例（数据详实、可复制推广）

案例1：乐山沐川｜低空+林竹，盘活40万亩高山林地

沐川坐拥40万亩高山竹林，传统人力运竹成本高、大量资源闲置。当地组建国有低空运输公司，投放200余架重载无人机，推行采伐、空运、加工一体化模式 。

产业数据：年空运竹材20万吨，低空直接产值2亿元，全产业链综合产值近3亿元；带动200村民就近就业，900余户竹农户均增收3500元，全县助农增收9000万元。

乡村模式：村集体联合专合社统一流转竹林，政府补贴无人机采购，推出专项“竹业贷”，每吨运输成本下降40元，竹材收购价每吨提升30元，10个村集体经济年收入突破5万元。

案例2：雅江+北川｜高原低空物流，解决山珍保鲜难题

1. 雅江松茸产业：3000米高海拔松茸，人工背运下山需10小时，损耗率超30%；无人机15分钟直达山下产业园，鲜货当日发往全国，收购价提升25%，每年减少农户损失超千万元 。

2. 北川川藏跨区航线：大型固定翼无人机FP-985打通林芝—北川低空货运通道，单程1100公里，运输藏区牦牛奶、油茶，反向运送川内果蔬农资；配套羌文化低空观光航线，2025年接待游客7万人次，文旅消费1.4亿元，同步打造航空研学基地，年研学6万人次 。

案例3：川南丘陵植保无人机，重塑现代农业生产

宜宾江安、南充、自贡规模化推广60公斤大载重植保无人机，单日作业500亩；农药用量减少20%-30%，病虫害防治效率提升20%，每亩人工成本降低120元 。

到2027年全省农用无人机保有量目标15000台，年飞防作业超1亿亩次，培育持证飞手5000人，农机补贴全覆盖，丘陵、盆地粮食、果蔬产区全面普及低空统防统治 。

案例4：攀枝花山区低空民生，打通物流应急双通道

攀枝花开通150公里高空邮政无人机航线，山区包裹配送从5小时压缩至1小时；重载无人机运送景区基建材料，5分钟完成人力半天工作量；同步用于苏铁保护区防火巡护、水质采样，实现生产、民生、生态多功能复用 。

三、四川低空经济赋能乡村振兴三大核心优势

1. 空域改革全国领先，飞行门槛大幅降低

全域动态空域管理，北川804平方公里特许空域半小时报备起飞；“扫码飞”简化群众飞行流程，县域小型起降点、停机坪加快布局，乡镇飞行基础设施持续完善。

2. 全产业链本土配套，降低乡村落地成本

成都、绵阳、自贡形成无人机整机、航电、发动机产业集群，本土设备采购、维修、培训一站式落地，无需跨省采购；46个航空科创平台持续研发高原、山地专用机型，适配四川复杂地形 。

3. 场景完全贴合川蜀乡村资源禀赋

林竹、松茸、樱桃、高山果蔬等特色农产品，草原、峡谷、羌藏民俗文旅，森林防火、地质灾害救援、偏远乡镇医疗配送，四大刚需场景全覆盖，商业可持续性强。

四、当前乡村低空发展突出堵点

1. 基层基础设施不足：多数乡镇无标准化起降坪、充电储能设施，高海拔地区无人机续航短板突出；

2. 村集体资金压力大：重载无人机单价高，小型合作社、村集体一次性投入门槛高，专项补贴覆盖范围有限；

3. 专业人才缺口明显：持证飞手、运维、空域申报管理人员集中在城市，偏远县域技术服务供给不足；

4. 业态同质化严重：多数县域仅做植保、简单货运，低空文旅、航空研学、低空康养融合开发程度低，产业链附加值不高。

五、面向市县、村集体实操落地对策（前瞻性、可直接执行）

（一）分层建设低空乡村基础设施

1. 县级：规划1处通用停机点，配套调度、充电、冷链仓储一体化低空物流中心；

2. 乡镇：每个中心镇建设2-3处标准化起降坪，配套简易气象监测设备；

3. 行政村：高山特色产业村预留小型无人机投放点，盘活村委会空地、晒坝。

同步争取乡村振兴专项债、低空产业基金配套基建投入。

（二）创新村集体低成本运营模式

推行“国企+村集体+农户”三方联营：县属低空平台提供设备、技术，村集体整合林地、农田资源，农户提供采摘、管护人力；政府对采购农用、货运无人机给予30%-50%购机补贴，配套低息涉农贷款，降低前期投入。

鼓励跨村组建低空服务专合社，共享无人机、飞手，分摊运营成本，统一承接飞防、空运订单。

（三）本地化培育低空乡村人才

联合本地职校开设无人机操控、运维短期培训班，对村民、返乡青年免费培训，考取操作证给予全额补贴；每个乡镇培育3-5名持证飞手，建立县域低空人才库，提供巡山、物流、植保常态化岗位，拓宽村民增收渠道。

（四）打造差异化低空乡村新业态

1. 农林产区：低空运输+初加工电商一体化，建立高山农产品空中冷链供应链；

2. 民族文旅县：低空观光、热气球峡谷体验、航空研学、星空飞行营地，融合本地非遗打造文旅IP；

3. 生态重点县：无人机防火巡护、病虫害监测、水质采样，承接政府购买生态服务，稳定村集体收入。

（五）完善安全与空域管理机制

全面推广“扫码飞”乡镇代办服务，村干部协助农户完成飞行报备；建立县域低空安全巡查队伍，规范山区飞行航线，守住安全底线，实现“能飞、敢飞、安全飞”。

六、未来三年发展前瞻（2026-2028）

1. 产业规模：2026年全省低空产业突破500亿元，县域低空经济示范县超30个；

2. 乡村覆盖：全省80%农业乡镇配备低空作业服务队伍，高山特色农产品空运全覆盖；

3. 技术升级：氢能、长续航高原无人机规模化落地，载人低空短途通勤试点落地川西、川南景区；

4. 融合目标：形成“低空农业+低空物流+低空文旅+低空应急”四大乡村富民产业，打造西部低空赋能乡村振兴样板省份。

七、结语

四川丘陵山地的地理限制，恰恰是低空经济最大发展机遇。用好空域改革、产业配套、政策资金三重红利，把无人机从工厂飞向田间山林，把空中通道变成村民致富通道，以低空新质生产力激活乡村资源，走出一条适配川蜀地域特色、可复制、可持续的乡村振兴新路径。

乡村振兴战略研究院副院长 曹雷