《江苏法治报》头版 | 高邮“耘益站”一站式保障劳动者权益

A01

《江苏法治报》2026年6月22日

“真没想到，我的辛苦钱还能要回来，昨天已经收到第一期款项！”六月的阳光已有些火辣，高邮市检察院12309大厅的“耘益站”工作室里，某照明公司员工李大姐汗津津的脸上，漾出久违的笑意。

以检察公益诉讼履职，守护辛勤耕耘的劳动者。这个“耘益站”里，像李大姐一样的故事已成为常态。

响应有速：跑出维权“加速度”

“太难了！”近年来，高邮市检察院在办案中时常听到劳动者的感叹。欠薪讨薪、工伤维权、新业态劳动权益保障等问题不时困扰着他们，想维权，却又举证难、成本高。

“劳动者权益是涉及千家万户的重要公益。”本着这一理解，高邮市检察院探索打造集诉求表达、法律服务、权益维护于一体的工作机制，并于今年4月正式对外发布“耘益站”工作平台，将检察温度传递给每一位普通劳动者。

△4月29日，高邮市总工会党组书记、主席倪荣平、高邮市法院党组书记、院长杨林、高邮市检察院党组书记、检察长张文中共同为“耘益站”揭牌。

2023年8月，高邮某照明公司因经营问题停发员工工资，累计拖欠李大姐等21名工人共计81.59万元。2024年9月，高邮市检察院接到市总工会转来的线索，迅速启动欠薪维权“绿色通道”。一方面指派专人安抚工人情绪，另一方面积极协调人社、法院等部门开展联合处置。

检察官通过细致调查，发现该公司因经营调整导致资金链紧张，负责人关停手机刻意躲匿，拒不处置欠薪问题，遂及时固定证据，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪的线索。同时积极调解，于2025年3月促成企业与工人协商制定分期还款计划。目前，企业已偿还首期计16万余元。

快速响应、精准履职、多方联动。高邮市检察院将个案攻坚中形成的经验，固化升华为“耘益站”的标准模式，让“维权有速度”成为其最鲜明的底色。

监督有力：织密社保“全覆盖”

个案的解决只是起点，为劳动者织起一张覆盖更广的权益“保障网”，高邮市检察院在继续奔忙。

2025年3月，高邮市总工会发现部分涉铅电池企业存在劳动者未参加工伤保险的情况，发出《提示函》后，企业整改进度依然滞后，于是将线索移送高邮市检察院。同年4月，该院以行政公益诉讼立案。

△检察官走访涉铅企业了解职工社会保险登记情况。

检察官实地走访并调取近三年社保数据比对，精准锁定5家企业存在多名劳动者未参保的问题。2025年5月，高邮市检察院向市人社局发出检察建议，要求其督促案涉企业为未参保的劳动者补办社会保险登记；检察官跟进企业整改进展，并及时通报市总工会。同年7月，这些企业的职工实现了应保尽保。同年12月，该案获评全国总工会、最高法、最高检2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例。“检察+工会”的协同机制，也成为“耘益站”成长发展的强劲动力。

在这一机制的推动下，高邮市检察院将监督视野延伸至涉铅电池的包装、运输等关联企业，发现问题在一定范围内同样存在。为此，该院联合市人社局、市总工会开展涉铅电池关联企业社会保险“全覆盖”专项行动，督促相关企业限期为漏保职工补办社保登记，并实施动态监测，确保监管常态长效。

△高邮市检察院联合高邮市总工会、高邮市人力资源和社会保障局召开督促整治涉铅企业落实工伤保险制度座谈会。

从一案到一域，从“被动受理”向“主动靠前”，“耘益站”逐步实现着履职能力与保障体系的迭代升级。

治理有方：源头解纷“走深实”

解决诉求只是办案之标，源头治理才是办案之本。高邮市检察院以“耘益站”为载体，整合法律咨询、矛盾化解、司法救助、法治宣传四大功能，打造“窗口、阵地、平台、桥梁”四位一体的服务体系，推动社会治理走深走实。

△检察官接待前来反映维权诉求的群众。

2024年，该院重点开展新业态劳动者权益保障系统化治理。对于部分快递企业经营不规范、用工保障机制不健全的情况，督促企业明确用工责任，为快递员购买意外保险、缴纳养老金；针对新业态劳动权益保障领域矛盾争议频发现象，联合市总工会、市人社局、市法院等部门建立一站式纠纷调处机制，建成专门调解室4个，累计提供服务60余次；对于企业劳动合同签订率偏低的状况，制发检察建议，推动补签合同300份；针对从业人员维权意识与职业技能不高的问题，开展以案释法、集中授课、实操演练等活动12场次，受益人数达500余人。

“我们将以更实举措、更优服务、更强担当，护航劳动者安心无忧，为构建和谐劳动关系贡献更大检察力量。”高邮市检察院检察长张文中表示。

来源：江苏法治报 高邮检察

文字：梅 静 丁希文 张 旭

编辑：吴乾乾

审核：孙晓蒙 纪思源

审签：茆小松