亿元运输招标违规 贺州国资国企项目被指设限排他致企业巨额亏损

近日，广西贺州市国有独资企业贺州市矿业投资集团有限公司（下称“贺州矿投集团”）一则1.6亿元矿产品运输服务招标项目引发广泛争议。当地运输企业实名举报称，该项目招标存在设置不合理门槛、量身定制条款、评审流程违规等诸多问题。涉事企业基于长期合作预期重金投入4000万元购置百台运输车辆，如今面临投资落空、巨额亏损的困境，国企招标的合规性、公正性备受质疑。

深耕合作两年半 企业斥资四千万布局运力

据举报材料披露，涉事运输企业贺州市翰辉运输有限公司（化名）与贺州矿投集团的合作始于2023年9月。在2023年9月至2026年2月的两年半时间里，双方持续开展业务对接，累计签订23份短期矿产品运输合同，合作稳定性持续升温。

基于国企长期合作的公信力与项目持续运营预期，翰辉公司决定加大硬件投入、扩充运力规模。据悉，2024年9月，贺州矿投集团先后召开四次专项会议，明确鼓励合作方加大投资、扩充运输车队规模，要求车辆数量提升至100台以上。为响应甲方要求、保障项目运力供应，翰辉公司累计投入4000万元，陆续购置110台专业运输车辆，全力配套矿山运输业务。

公开工商信息显示，贺州矿投集团成立于2011年11月，注册资本2亿元，是贺州市政府全资设立的国有重点企业，核心负责当地矿产资源的收储、整合与市场化经营，在贺州矿产产业发展中占据核心地位。黄某自2022年7月经贺州市政府正式任免，出任该公司法定代表人、总经理、董事，全面负责企业生产经营与项目运营工作。

亿元项目招标启动 法人代表被指阻挠开标致国资损失

为规范高乐大理石矿运输业务运营，2024年9月24日，贺州矿投集团下属子公司广西贺州矿投益升泰投资建设有限公司，依据集团班子会议决议，正式签订招标代理合同，启动高乐大理石矿矿产品运输服务项目公开招标工作。

该项目体量庞大、周期较长，总估算金额1.6亿元，规划年运输量约250万吨，服务履行期限长达5年，是当地矿产运输领域的重点项目，吸引了多家本地优质运输企业参与筹备竞标。

然而项目招标推进过程波折不断。举报方指出，贺州矿投集团法定代表人、总经理黄某因个人原因，违规阻挠2024年度项目开标工作，打乱正常招标流程，引发系列审计问题。同时，因人为干预招标、擅自放行自行运输业务，直接造成国企国有资产损失约200万元，涉嫌履职失责、违规干预项目经营。

企业两次预约会晤遭拒 新版招标文件现排他性争议条款

招标流程受阻、项目前景不明，前期重金投入的翰辉公司陷入经营困境。为沟通核实项目进展、协商后续合作事宜，2026年2月至6月期间，企业先后两次向贺州矿投集团发函，申请与法定代表人黄某当面会晤对接，但相关函件始终未获回应，沟通渠道彻底受阻。

2026年6月18日，贺州矿投集团下属采购单位再次委托第三方机构，重新发布该运输项目招标公告。新版招标文件的保证金设置、资质条款、评审规则被指多处违规，且存在明显排他性，直指前期投入巨资的存量合作企业。

保证金方面，项目设置150万元投标保证金、高达1100万元履约保证金，高额资金门槛大幅抬高了中小企业参与门槛。而最具争议的核心条款，出自招标文件技术规范章节：明确要求中标企业需在签约后3个月内，投入不少于100台专用新车，且所有车辆的首次登记日期必须为2026年1月1日之后。

举报方认为，该条款属于违规设限，变相否定了2026年1月前登记、手续齐全、合规合法的运输车辆的运营资质，超出行业监管权限，针对性排斥已提前布局、完成重资产投入的潜在投标人，违背招投标公平竞争原则。

评审流程多处违规 招标规则涉嫌违反国家政府采购规定

除排他性车辆条款外，本次招标的评审委员会组建、评分规则等核心流程，均被指出与国家现行政府采购法规相悖，程序合规性存疑。

根据招标文件公示，本项目评标委员会由5名专家组成，无采购人代表参与，且拆分技术组3人、经济组2人分开评审。但依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）规定，预算金额超1000万元的项目，评标委员会成员人数需为7人及以上单数，该亿元项目仅设置5人评审组，人数标准不达标。同时，法规明确要求每名评标专家需独立完成全部投标文件的完整评审、打分并独立承担法律责任，拆分组别评审的模式，违反独立评审的法定要求。

此外，项目报价评分规则也存在明显违规问题。招标文件标注参照相关新政执行评审，但实际未落实政府采购强制规定。根据财政部87号令要求，服务类项目价格分需采用低价优先法，以满足招标文件要求的最低投标报价为基准价，给予满分。而本项目违规采用“全部有效报价算术平均值”作为评标基准价，评审规则不符合法定标准，评分公正性无法保障。

权责设置失衡 中标企业独揽全部经营风险

梳理本次招标全部条款可发现，项目权责与风险分配严重失衡，所有经营压力与不确定性风险均由中标企业承担，招标方几乎规避全部责任。

招标文件明确要求，中标企业签约7日内必须集结100台以上车辆进场运营，保障矿山运输需求。若出现运力缺口，招标方有权自行委托第三方承接运输工作，由此产生的额外费用、全部经济损失，均由中标企业承担。同时，招标方不承诺固定运输供应量，产量波动、运力闲置的市场风险全部转嫁至中标企业，且保留优先使用自有车辆运输的权利。

这意味着，投标企业不仅要承担千万元级的车辆购置、保证金垫付成本，还要独自承担产能波动、运力闲置、额外赔付的多重风险，而招标方掌握项目主动权，无需承担对应经营责任，条款设置饱受争议。

营商环境引热议 事件等待官方调查定论

国企招投标项目是维护市场公平竞争、守护国有资产安全的重要窗口，亿元级国资项目的招标合规性，不仅关乎市场企业的合法权益，更直接影响地方营商环境与国资公信力。

目前，涉事企业已向贺州市党委、政府、纪委监委等相关部门提交申诉，恳请监管部门介入核查招标全程违规问题，叫停争议招标流程，查清事实真相、维护市场公平与企业合法权益。

截至目前，相关部门尚未发布官方调查结果与处置通报。本次亿元招标争议后续如何发展、相关违规问题是否属实、涉事责任人是否被追责，我们将持续关注事件进展，静待权威官方回应。

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