美国EB-2/EB-3绿卡申请人注意，PERM申请也要改革了

　　本届政府任期内，美国移民及非移民签证的监管规则持续收紧、全方位趋严。继H-1B抽签规则革新、职业移民最低工资标准上调、身份审核力度升级等一系列政策变动后，职业移民的核心环节——PERM劳工认证，也正式迎来改革调整。

　　近期，美国劳工部（DOL）将「PERM移民签证项目劳动力市场测试现代化及美国工人权益保护升级」改革方案，正式纳入联邦监管议程。这是2004年PERM制度落地实施以来，美国雇主担保职业移民底层规则，规模最大、影响最广的一次系统性调整。目前公布的内容并非正式生效政策，也不是进入终审阶段的修订草案，仅为官方公示的监管改革议程。该项改革计划已于2026年7月初，由美国劳工部正式对外披露。

PERM程序现代化改革的三大核心方向

　　结合美国劳工部公示的改革框架，本次PERM现代化调整主要围绕三大核心方向展开，直击现有制度漏洞，全面收紧申请审核标准：

方向一：提高招聘合格美国劳动者的最低标准

　　PERM申请的核心逻辑，是雇主必须充分举证：美国本土劳动力市场中，没有符合岗位要求、愿意受聘的本土员工。本次改革将大幅抬高这一举证门槛，进一步收紧招聘审核标准。

　　现行PERM的招聘要求，包括周日报纸广告、州劳工局登记、线下张贴公告等，均沿用2004年的老旧规则。时隔二十余年，主流招聘渠道早已转向领英、Indeed、企业官网等数字化平台，传统纸质招聘方式早已脱离行业现状。美国劳工部明确提出，将全面优化招聘标准与执行流程，未来纸媒广告等传统形式大概率被线上招聘平台、数字化广告、电子公示等现代化方式替代。

　　值得申请人高度警惕的是，劳工部早已熟知行业内PERM申请的各类操作漏洞。此前已有多家企业因招聘流程违规、刻意设置申请壁垒（如外部邮箱无法投递、仅接受纸质邮寄简历等）被严查处罚。不难看出，官方正在逐一补齐制度短板，封堵过往的申请漏洞，未来合规容错率将大幅降低。

方向二：进一步加强对受裁员影响美国工人的保护

　　按照现行PERM规则，雇主提交新的劳工认证申请前，必须通知近180天内被裁员、且岗位与本次申请岗位相同或相似的前员工。若有符合条件的离职员工愿意返岗，雇主则无法提交新的PERM申请。

　　本次改革或将进一步拓宽「同类或相似岗位」的界定范围，意味着雇主需要通知的本土离职员工范围更广、人数更多。结合近年科技大厂持续大规模裁员的行业背景，相关从业者申请PERM时，面临的本土员工复核场景会大幅增加，竞争门槛提升，整体审批通过率或将有所下降。

方向三：强化雇主合规义务

　　第三大改革重点，是全面压实雇主的主体合规责任，具体体现在三个方面：

　　第一，招聘流程全面现代化。如前文所述，传统纸质招聘渠道将逐步淘汰，数字化招聘成为主流，同时官方会进一步细化电子招聘材料的留存规范，对流程记录的完整性、真实性要求更加严苛。

　　第二，优化本土劳动力筛查机制。本次改革的核心是完善劳动力市场测试体系，而非单纯调整招聘形式。未来雇主需要通过更全面、更严谨的审核流程，切实证明岗位无适配的本土求职者，彻底杜绝形式化招聘、虚假筛查等违规操作。

　　第三，升级材料留存与审核机制。目前PERM规则要求，案件终审后相关材料需留存五年，但行业内普遍存在材料留存不完整、记录不规范的问题。新规落地后，官方将细化文件留存标准，要求雇主完整留存求职者审核记录、简历筛选依据、拒聘理由、全流程招聘凭证等材料。同时，劳工部的随机审计、抽查力度会持续加大，不合规案件将直接被驳回或重审。

对EB-2/EB-3申请人的影响

　　对于依托雇主担保的EB-2、EB-3申请人而言，本次PERM改革影响深远，直接改变未来的绿卡申请节奏与规划思路：

　　对雇主来说，绿卡担保的合规成本和操作难度将显著提升。中小规模、人事流程不够规范、招聘留存资料不完善的企业，后续会更加谨慎承接员工绿卡担保业务。对申请人而言，EB-2、EB-3通道高度依赖雇主资质与配合度，个人学历、工作经验只是基础条件，最终能否顺利下卡，更多取决于雇主能否适配日趋严格的PERM审核要求。

　　这也意味着申请人必须提前布局身份规划。过往很多从业者习惯在H-1B签证临近到期、排期紧张时，才仓促启动绿卡申请。但在移民政策持续收紧、规则不断迭代的大环境下，提前评估个人资质、顺应政策趋势规划路径，才能避免新规落地后被动受限。

　　与此同时，无需PERM劳工认证的移民通道，将成为更多申请人的优选。比如EB-1A杰出人才、EB2 NIW国家利益豁免、EB-5投资移民等类别，均不依赖雇主担保和劳工测试。符合条件的申请人通过这类通道办理绿卡，能大幅降低政策变动风险，掌握身份规划的主动权。

时间线预判与行动建议

目前本次PERM现代化改革仍处于早期规则制定阶段，结合美国劳工部常规立法流程来看，改革落地尚需一定周期。2026年7月初官方已正式公示改革计划，后续会发布拟议规则并开放60至90天的公众意见征询期，结束后劳工部将汇总公众建议优化规则细节，再出台正式终审规则。新规正式生效前，还会设置30至60天的过渡期，综合各环节节奏预判，本次PERM新政最早也要2027年才会正式落地实施。

　　结合当前政策窗口期，蒋百庚律所也为广大申请人整理了针对性行动建议。第一，抢抓改革前的政策红利。在PERM新规正式落地前，满足申请条件的申请人及合作雇主，建议尽快完成资质评估、尽早启动PERM流程，尽量在旧规窗口期完成广告招聘等核心步骤，规避后续收紧政策带来的风险。第二，布局多元移民路径。符合资质的申请人，可重点评估EB-1A、NIW等无PERM要求的绿卡类别，不再单一依赖雇主担保通道，通过多路径布局提升申请成功率，从容应对移民政策变动。