这次律师法的修改，可能是未来律师业发展的一个转折性标志

前段时间，律师法的修改草案公布，引发了许多人的关注。

这次的修改看起来不大，但其实潜在影响很大，甚至可能是未来律师业发展的一个转折性标志。

最大的变化就是“拥护中国共产党领导”成为律师执业准入的明确条件，修改加强了党对律师队伍的领导，优化律师的公共作用。

01 为什么这么说？先从律师执业资格说起

修改草案中，拥护中国共产党成为律师准入的明确条件。

我国律师执业准入的条件，经历了如下变化：

1、早期的《中华人民共和国律师暂行条例》（第八条）规定，担任律师应“热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度”。

2、现行《中华人民共和国律师法》第五条第一款，律师执业条件则改为要求“拥护中华人民共和国宪法”。

这个表述看起来缩限了，更注重于国家的根本大法，但其实是扩大了范围，因为爱国和拥护社会主义制度也是宪法的要求之一。

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3、最新修改草案（第八条第一款），在“拥护中华人民共和国宪法”的基础上增加了“拥护中国共产党领导，拥护我国社会主义法治”。与历史上的律师资格相关规定对比，增加了对中国共产党的拥护。
之所以把这个条件加进去，是宪法对律师法的具体化要求。我国的现行宪法正文开篇第一条就已经明确中国共产党的领导地位，其中第二款规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。
可以说 ，拥护宪法的潜在含义，自然就要“拥护中国共产党的领导”，草稿的新增规定就是把宪法的要求在律师法中具体化，本质上并不是一个新增的要求。
这个律师执业的明确新增条件，应该不至于令以后法考多一个思想政治科目，不过很大可能会在律师拿到执业证宣誓环节，把相关的内容增加在宣誓词中。
但如果大家把上面的新增条件理解成形式上的一点新要求，没有大变化的话，那估计就有点“一叶障目，不见泰山”了。
从律师法的整体修改，结合律师行业的发展来看，上面的修改就不那么简单了，而是有更深远的影响，甚至是一个转折点。

02 修改加强了党对律师队伍的领导

这体现在两方面，一是律师的信仰建设上，另一个是组织和人员管理上。

首先，律师应该是和司法人员一起作为“信仰共同体”，应该有更多的社会公共属性。这句话我觉得是这次律师法修改的最集中体现，相比“刑事辩护全覆盖”写进律师法、加强涉外、大湾区律师建设等等内容，这方面影响更大。

“司法人员和律师不应仅是一种法律职业共同体，更是一种共同信奉宪法法律的‘信仰共同体’”。（摘自　《 人民日报 》（ 2015年08月27日 05 版）《律师当是“扶正守道”的实践者》）

不可否认，司法腐败有很多是公检法工作人员被一些害群之马的律师“围猎”导致的，如果只是加强公检法人员的反腐败、思想信仰建设，放任对律师队伍的思想管控，本质上是很难取得有效治理的。

“信仰共同体”的说法与对律师像司法机关公务员一样要求“拥护中华人民共和国宪法”“拥护中国共产党领导，拥护我国社会主义法治”，道理上就是一脉相承的。以后在律师年度考核培训中，增加一些党领导、社会主义等等思想政治内容的培训就是无可争辩的。

其次，律师法修订稿的新增内容还体现在组织建设和具体人员管理上的变。

（1）律师事务所中的组织建设

修改草案第三条：“ 律师工作坚持中国共产党的领导，贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，服务中国式现代化建设。

在律师事务所中，按照中国共产党章程和有关党内法规，设立中国共产党的组织，开展党的活动，加强党的建设，发挥党组织的政治引领作用和党员律师先锋模范作用。律师事务所应当为党组织的活动提供必要条件。”

（2）具体人员管理

修改草案第四十四条新增第二款：“人民法院、人民检察院、司法行政部门等单位工作人员辞去公职或者退休后，从事律师职业或者在律师事务所工作的，应当遵守公务员管理的有关规定。”

可以说，以后会有“参公管理”的律师！

总结，国家把防止司法腐败的力量，更加深入到律师队伍中，这对于广大守法执业的律师来说，绝对是一件好事。更深一个层面讲，是为了防止律师因为某些外部原因被利用，加强组织和人员的管理，可以“防微杜渐”。

03 律师又没有强制要求入党，那党如何领导？

可能有人会问上面的问题，我的答案是除了前述的党组织建设、参公管理外，国家通过提高律师的社会公共（公益）活动参与度，来引导、维持、管理律师队伍的发展。

司法机关公务员和律师本质差别是什么？前者是公属性，属于“人民公仆”，后者基本上属于私的属性，是有偿法律服务者。今后两者差距会变小，律师“公”或者“公共/公益”的属性会不断加强。

草案第四条新增了律师应“认真履行社会责任”，草案第四十六条新增规定“鼓励和支持律师事务所、律师参与公益法律服务，司法行政部门、律师协会加强统筹和组织引导。”这是律师法第一次把律师的公共社会责任写进法律。

其实，“刑事辩护全覆盖”在一定程度上也是律师进行公共法律服务的体现，由司法行政部门承担补贴费用，支持律师实现刑辩全覆盖。

现在不妨想象，未来提供法律援助的范围会更加的广，基层的、偏远的、大众高频民生相关的法律领域，出现拿国家补贴办案的律师将会越来越多！

04 律师的定位增加更多的“公共作用”

律师不再是社会精英人设，而是服务人民的“半公”或“参公”专业人员，这是未来的大特色。

律师行业已经从2015年的27万，暴增到了2025年的83万，未来两三年估计很快就会到100万。老百姓的官司量、法律需求有这样的暴增吗?

明显没有，与之匹配增长的应该是律师法律服务的覆盖率，国家通过补贴的方式，把律师的服务更多地深入到基层老百姓，更多的民生领域。这一方面是服务人民、保障民生，另一方面也是使百万律师队伍有用武之地，托举律师队伍实现转型。

未来的中国律师主体不会是西方那种高收费的，老百姓消费不起的，服务于精英阶层的专业人员（或者本身就是精英阶层，西方国家很多就是“律师治国”），就像中国的医疗收费更加贴近老百姓一样，中国律师的未来就是更加的平民化、公共化，社区律师、“赤脚律师”一定会大量出现。

当然上面说的只是从整体而言，与小部分律师服务于高端市场和人群，实现高收入并不矛盾。

以上纯属个人分析看法，仅供参考！