北京
2026年的地方，正在讲述一个前所未有的故事。
一季度数据显示，已披露完整数据的28个省级地区中，没有一个省份的一般公共预算本级收入能够完全覆盖一般公共预算支出。就连多年来财政自给率始终稳居榜首的浙江，也失守了——收入3245亿元，支出3378亿元，自给率96.1%，缺口133亿元。
上一次浙江一季度守不住，还要追溯到2020年；这一次没有停摆，账就是平不了。
浙江并非孤例。上海一季度收入2606亿元，支出2898亿元，缺口292亿元，这是近十年来除了2020年之外，上海第一次在一季度出现赤字。
江苏自给率82%，广东73%，北京66%。全国地方财政自给率平均约为55.9%——地方自己挣的钱，只够花掉一半多一点。
钱都去哪儿了？
一方面，地方收入增长乏力。2026年31个省份一般公共预算收入目标加权平均增长2.7%，较2025年下调0.1个百分点。房地产市场持续深度调整，土地出让收入处于低位。另一方面，刚性支出不减反增。以广东为例，一季度支出增速3.4%，收入增速只有2.8%。
央地之间的剪刀差也在扩大。2026年5月，中央本级收入增长10.8%、支出增长11.3%，而地方收入仅增2.8%、支出反而下降4.4%。
十万亿转移支付，够不够？
2026年中央对地方一般公共预算转移支付预算数达到10.4万亿元，连续四年超过10万亿元，再创历史新高。四川以6431亿元蝉联榜首，河南5620亿元紧随其后，湖南、湖北、河北、黑龙江、广西均超过4000亿元。
但一个关键事实是：已经没有“不需要”转移支付的省份了。即便是财政收入规模位居前六的东部省份——粤、苏、浙、沪、鲁、京，2025年合计获得的中央财政转移支付也约1.2万亿元，占总额的12%。
只不过，这些富裕省份拿得少、缴得多。广东2025年向中央贡献财政收入超万亿元，位居全国第一。转移支付的本质是“取之于发达省份，用之于欠发达地区”，但如今即便是“取”的那一端，自己也出现了缺口。
地方财政收入目标普遍下调，支出端却要保民生、保运转、保化债。2026年仍有8000亿元新增专项债额度用于化解存量债务。
财政收支“紧平衡”不再是中西部省份的专属标签，而是全国所有省份共同面对的现实。
当转移支付的“输血”越来越无法满足地方支出的“失血”，摆在所有地方面前的，是一个绕不开的问题：钱袋子空了，下一步怎么办？
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