十五五扩大消费，怎么扩？

本文是圆方的第1577篇原创

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今天，国务院批复了国家发展改革委、商务部报送的《扩大消费“十五五”规划》。文件号还蛮吉利的：

国函〔2026〕66号

那这样一份，扩大消费的“十五五”规划，到底有多大？

大家好，我是圆方，今天我们一起聊聊:

十五五扩大消费，怎么扩？

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这份“规划”，其实已经等了挺久的。

2024年10月二十届四中全会召开，在会议上就明确提出:

要坚持扩大内需战略基点、健全扩大居民消费长效机制、加快培育完整内需体系，把完善消费制度、提振消费作为推进中国式现代化、构建全国统一大市场的关键部署。

一晃眼将近两年的时间，这两年当然也有一系列鼓励消费的政策出台，但一直似乎没有看到这个系统的顶层设计。

那么现在，我们的消费情况到底是怎么样的呢?

2026年5月社会消费品零售总额41090亿元，同比下降0.6%，为2022年底以来单月首次转负；

1-5月累计社零20.6万亿元，同比仅增1.4%，增速持续低位运行。

二季度尤其是5、6月，地产链、大宗置换类可选消费全线大幅下滑：

汽车类零售额同比-16.1%

家电音像器材-15.6%

建筑装潢材料-13.6%

家具类-8.7%

金银珠宝消费同步走弱，同比下降8.9%。

所以说，2026年中国经济下半年是否能够完成预定目标，最重要的就是看消费者这一最大的转盘，能否拉起来了。

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那这次《扩大消费“十五五”规划》都有哪些干货呢？

圆方梳理的主要有三个方面。

首先是规模，规划中明确:

到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

根据国家统计局数据，2025年我国为销售零售总额为501202亿元（50.12万亿元），首次突破50万亿元大关。

这意味着，这5年新增10万亿元消费规模，五年年均名义复合增速约3.7%。考虑到今年上半年增速只有1.4%。

也就意味着如果没有超常规的政策，想要达成这个目标是很难的。

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在整个规划的第二章就是

促进服务消费提质惠民

第二章的第一条就是：

完善生活服务消费。

实施服务消费提质惠民行动，围绕重点领域开展服务消费促进活动。提升餐饮服务品质，压实经营者食品安全主体责任，实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群。 促进住宿业高质量发展，培育一批特色优质酒店品牌和民宿品牌。扩大优质家政服务供给，提升家政服务人员技能，健全家政服务标准体系，培育一批家政领域龙头企业和知名品牌。

可以看到，这次算是把服务消费提到了解决全社会消费的重中之重。

因为服务消费不光能带动消费，更关键的是能够带动就业。

在第五章也强调了要

着力提升消费能力

里面首先说的就是（十七）促进高质量充分就业。

深入实施就业优先战略，健全就业促进机制。

积极培育新职业新岗位，拓展就业新空间。

支持各类经营主体稳岗扩岗，稳定和扩大重点群体就业，优化创业促进就业政策环境。

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第三个可能比较需要注意的点就是关于

中国人“最大的”一个消费品：

房子

在第三章推动商品消费扩容升级，

提到的第一个就是房子

规划中说:

促进大宗耐用商品消费。更好满足住房消费需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。

不管是因城施策增加改善性住房供给

还是稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新

大概都意味着在未来的几年中

房地产将来会从中国经济的拖累重新变为中国经济的引擎。

虽然房地产不会再重回房地产时代，但是像过去这几年如此超跌和悲观的局面，应该也很快会得到改善。

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所以某种程度上，这次的《扩大消费“十五五”规划》算是正式吹开了中国经济消费反攻的号角。

而整个2026年的下半场；

可能不仅仅只有是硬科技唱主角，被鄙视和失落了很久的消费也会提次登场了

也就在今天，国务院总理7月13日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。

座谈会上，黄汉权、杨志勇、王文、章俊、侯启军、于东来、王志坚、历军等先后发言。

总理强调，做好下半年经济工作，直接关系全年发展目标实现，关系“十五五”良好开局。

要系统施策释放内需潜力，抓好服务业扩能提质政策落实，扩大优质服务供给，加快培育消费新增长点。

坚持投资于物和投资于人协同发力，着力推进重大基础设施网络建设，加强教育、培训等人力资本投入，完善医疗、养老、托育等公共服务，在改善民生中扩大内需。

要推进新旧动能平稳接续转换，加快制造业数智化转型，推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进人工智能等新技术规模化商业化应用，培育更多新产业新赛道。

要深入做好稳就业稳企业工作，实施好稳岗扩容提质行动，积极拓展新职业新岗位，确保就业大局稳定。

要及时回应企业关切，持续优化营商环境，注重用改革的办法激发市场活力，支持企业更好发展。