广西壮族自治区南宁市中级人民法院党组书记、院长韦武斌：深学细照笃行习近平法治思想 抓实建强数字法院 赋能严格公正司法

编者按

2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议召开，习近平总书记作出重要指示，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。为持续掀起学习宣传习近平法治思想的热潮，本刊特开设“学习贯彻习近平法治思想”专栏。

本期推出广西壮族自治区南宁市中级人民法院党组书记、院长韦武斌特稿。

文 | 广西壮族自治区南宁市中级人民法院

党组书记、院长 韦武斌

习近平总书记深刻指出，“要遵循司法规律，把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字中国建设，对信息化、大数据等司法应用作出一系列重要部署。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“推进政法工作数字化平台建设”进行了专门部署，将司法数字化、智能化作为数字中国与法治中国建设的重要内容。2025年2月印发的《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，也强调要“建设统一办案办公系统”“加强关键信息基础设施和司法数据安全保护”“深入拓展数字化司法应用场景”。习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，为新时代人民法院加强数字法院建设提供了遵循、指明了方向。

主动融入数字中国建设整体布局，全面加强数字法院建设，是人民法院学习贯彻习近平法治思想的重要实践，是人民法院跟上和适应中国式现代化战略要求、更好支撑和服务中国式现代化的重要举措，是人民法院以科技赋能推进严格公正司法的重要引擎。新时代新征程上，广西壮族自治区南宁市两级法院（以下简称“南宁法院”）深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，抓实建强数字法院，赋能审判工作现代化，努力为加快建设现代化人民城市、奋力谱写中国式现代化南宁篇章提供坚强司法保障。

一、

深化思想认识，坚定不移推进数字法院建设

当前，信息技术加速迭代升级，正全方位、深层次影响和融入经济社会发展和国家治理等各方面全过程。特别是进入数字时代，推动高质量发展、创造高品质生活，对人民法院提出了跨时空交互、场景开放多元等新的更高要求，也使得群众对便捷高效、普惠均等、智能精准的司法需求与日俱增。加强数字法院建设，不再是“选择题”，而是加快推进审判工作高质量发展的“必答题”。

（一）大力推进数字法院建设是顺应数智时代发展的必然要求

当前，信息技术呈现跨越式发展，成为国际竞争新赛道和经济发展的新动能。面对新一轮科技革命和产业革命的深入推进，党中央、国务院围绕推进相关技术发展作出系列部署。广西和南宁提出要推动相关技术引领高质量发展、赋能千行百业。与此同时，最高人民法院、广西壮族自治区高级人民法院加强顶层设计和整体谋划，积极推动科技创新成果同司法工作深度融合。南宁法院必须主动识变、应变、求变，抢抓数字化转型发展机遇，积极拓展覆盖立案、审判、执行和信访化解、延伸服务、前端治理等领域应用场景，推动法院工作实现整体性、系统化的数字变革。

（二）大力推进数字法院建设是扛牢自治区首府法院担当的必然要求

南宁市是广西政治、经济和文化中心，地位特殊、责任重大。党的十八大以来，习近平总书记三次到广西考察并发表重要讲话。中央连续出台文件支持广西、支持南宁发展，赋予南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市的定位。自治区党委对南宁市寄予扛起大梁、多作贡献的期待，提出了“五个走在前作表率”要求。与此同时，南宁市委和广西高院明确要求南宁法院要在审判质效提升等方面走在前列、当好表率，并在“一张网”建设等方面给予大力支持。南宁法院作为自治区首府法院，必须以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，用足用好自治区首府地理优势、比较优势和资源禀赋，不断拓展数字技术在管人、管事、管物和管案等领域的应用范围，促推法院各项工作走在前列，为建设更高水平的平安南宁、法治南宁多作贡献。

（三）大力推进数字法院建设是破解难题、提升质效的必然要求

随着经济社会发展和人民群众法律意识的提升，各类矛盾纠纷特别是诉讼案件呈指数级增长。2023年以来，南宁法院每年受理的案件超过27万件，2025年突破32万件，每年以约占广西法院八分之一的审判力量承办超过广西法院四分之一的案件，个别基层法院受理案件高达8万件、法官人均收案超过1000件。巨大的办案压力和日益紧张的司法资源，已严重制约诉讼效率、办案质量和审判管理。要破解“人案矛盾”难题，强化更优司法服务供给，必须通过数字化转型予以解决，以数字法院助力提质增效。南宁法院只有通过加强数字法院建设，系统推进无纸化办案、集约化送达、数据中台建设等工作，以数字技术驱动审判理念、审判管理、业务流程和办案模式等重塑性变革，才能更好履行惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的重要职能，不断增强人民群众的司法获得感。

二、

坚持需求导向，积极打造数字法院建设“南宁范本”

近年来，南宁法院确立“数字基建支撑、场景落实牵引、机制改革驱动”的建设思路和发展目标，全面系统加强数字法院建设，推动做实为大局服务、为人民司法。经过多年探索和不懈努力，数字法院建设取得阶段性成效，上海、江苏、广东等地120家法院先后到南宁法院交流学习。

南宁法院突出抓好以下重点工作：

（一）全面推行全市法院全流程无纸化办案

无纸化尤其全流程无纸化，是数字法院建设的先决条件。自2023年4月起，南宁市中级人民法院推行全流程无纸化办案，要求实现两级法院全覆盖，并作为一项核心改革任务持续狠抓。这一举措在广西法院属首创。经过近三年探索，南宁法院从立案受理到开庭审理，从文书制作到审委会讨论、结案归档等，基本实现全流程数字操作、线上流转和集约管理，有力促进了审判质效稳步提升，也为“全国法院办案办公平台”在全市法院顺利上线和平稳运行夯实了基础。目前，南宁法院累计收转、扫描完成无纸化案件62万件，材料编目和归目266万批次、5631万页。2025年1月“一张网”上线以来，南宁法院无纸化办公办案信息化水平持续走在广西法院前列。

（二）全面铺开全市法院集中统一送达和全域诉服

从现实需要、实践探索及发展趋势看，依托审判辅助事务进行数字化、集约化管理，是数字法院建设的题中应有之义。2023年4月，南宁中院成立广西首家两级法院共享的集约送达中心，同时在基层法院设立分中心，形成“1+N”集中统一送达机制，着力解决送达难、成本高等问题。“一张网”上线后，推进“一张网”与集约送达中心对接融合，健全完善“电子送达优先、邮寄送达为辅、直接送达补充、公告送达兜底”的送达模式和管理流程，实现送达成本和司法成本“双下降”。目前，集约送达中心已送达案件66.06万件，电子送达成功率为80%，送达平均耗时0.7天。此外，自2024年8月起，南宁法院全面推行全域诉讼服务改革，当事人可以选择南宁市任意一家法院进行立案、阅卷、补充诉讼材料等，努力实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”，有效减轻了群众诉累。

（三）全面拓展数字技术司法应用场景

在“一张网”上线前，南宁法院开展了一系列数字化司法应用场景与模式探索，包括建设司法数据中台、开发民间借贷利息计算系统，以及利用小程序自动回填立案信息等，为科技赋能审判工作高质量发展积累了实践经验。“一张网”上线后，南宁法院积极依托“一张网”探索证据指引与审查、法律法规与类案检索推送、送达地址及方式自动推荐等应用，深度赋能审判执行、队伍管理、纠纷治理等工作。比如，运用“一张网”开展“云上庭审”“异步合议”等工作，推动司法审判更加高效便捷。又如，应用“一张网”做深精细化管理，动态掌握指标数据，推动审判管理实现实时预警。再如，通过“一张网”进行执行工单派发、材料回传，推动执行工作从人力驱动向数据驱动转变；全面实施“电子归档为主、纸质归档为辅”的新归档模式，大幅节约档案存储空间与管理成本等。

在最高人民法院和广西高院统筹指导下，南宁法院自2025年以来，立足自身实际，扎实开展数字法院建设，抓实抓细“思想认识、组织领导、学习培训、问题破解、机制建设”五个方面工作，推动审判执行工作持续提质增效。经过努力，南宁法院办案质效得到显著提升。2026年1—3月，全市法院审判质量管理指标达标率同比提升31.25个百分点，13项指标同比趋优，平均结案时间同比缩短37.53天，审限内结案率同比上升11.38个百分点。

三、

加强科学谋划，持续推动数字法院建设发展进步

数字法院改革不仅是技术变革，更是一种理念、思维和机制的根本性改造。2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过对最高人民法院工作报告的决议。决议首次提出要“加强数字法院建设”。面对新形势新任务，下一步，南宁法院要认真落实“两个更加注重”，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，持续在基础建设、场景拓展、数据治理和机制改革等方面下功夫，努力让数字技术更好赋能审判工作高质量发展。

（一）要充分用好用足“一张网”

数字法院具有天然的共享性、标准化等优势。实践证明，“一张网”的强大功能和系统集成，能充分满足办公办案、数据分析和智能应用等基本需求。要进一步提高政治站位，正确把握“一张网”与现有信息化建设、全国法院统一建设与本地法院个性化需求之间的关系，避免盲目研发和重复建设，全力抓好“一张网”的功能挖掘与场景应用。

（二）确保司法数据准确可靠

习近平总书记深刻指出，“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力”。数字时代的人民法院，要在审判执行各领域，拓展与畅通数据来源，加强数据汇聚管理，提升数据辨别和处理能力，推动审判、执行、信访等各类数据的精准录入、融合与深度应用，以可靠准确的数据信息服务保障数字法院高质量建设。

（三）运用数智赋能社会治理

数字法院建设为人民法院延伸司法职能，做深做实“抓前端、治未病”，提供了新思路新模式。随着数字法院建设深入推进，人民法院要建立健全工作机制，依托“一张网”等技术支持，深度分析司法大数据，精准发现社会治理中易发多发问题，形成信息简报、司法建议，及时预警、堵塞漏洞，助力矛盾纠纷源头预防、实质化解。

（四）抓实复合型人才培养

数字法院中的相关技术，能够对案件证据、指标数据等进行交叉比对与深入分析，为执法办案、审判管理提供参考。业务需求与技术支撑相互交融、密不可分，应当坚持融合发展，不能简单地将其对立或割裂。要一体抓实业务能力建设和数字技术应用，加大法官和相关工作人员参与数字法院建设的力度，锻造一支“专业+技术”复合型审判队伍。

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《中国审判》杂志2026年第12期

中国审判新闻半月刊·总第394期

编辑/孙敏