英国人优雅地通过法律，合法从中国企业手中“没收”英国钢铁公司

2025年4月12日，星期六，英国议会在复活节休会期间紧急召回议员，仅用六个半小时走完所有流程，通过《2025年钢铁业（特别措施）法》，接管了英国钢铁公司。

2026年5月至7月，短短两个月，又通过《钢铁业（国有化）法》，正式将英国钢铁公司国有化。

对于素来讲究“程序正义”的国家来说，如此立法速度，简直不可思议。

然而，这部法案所国有化的公司，虽然名称是“英国钢铁公司”，但其所有权却属于一家中国公司。

而英国政府，给予中国所有权人的赔偿方案是“若有，才支付”。

现代法律体系与商业规则最重要的起源地，就这样用一部法律，“合法地”没收了中国企业的资产。

• 没落贵族：英国钢铁公司的前世今生

英国钢铁公司的前身，可追溯至1866年，

其位于斯肯索普（Scunthorpe）的工厂，先后在1938年与1954年建成四座高炉，并以四位英国女王命名，

至今，“贝丝女王”与“安妮女王”两座高炉，仍在疲惫地运行。

1967年，英国立法将14家钢铁企业收归国有，英国钢铁公司由此诞生。

1988年，撒切尔政府将英国钢铁公司私有化，推上资本市场，

1999年，英国钢铁公司与荷兰钢铁公司合并，成立新公司，

2007年，公司被印度塔塔集团收购，

2016年，塔塔集团用1英镑的价格，将其甩卖给格雷布尔资本。

2019年，这家百年老店终于倒下，宣布破产，进入强制清算程序；

彼时，英国政府每天烧掉约100万英镑，支付工资、维持高炉运转，这是英国人手上不折不扣的“烫手山芋”。

• 白衣骑士：中国接盘侠的自我修养

众所周知，中国钢铁产能全球第一，欧美市场的反倾销大棒也常常挥向中国钢铁企业。

正是在这样的背景下，来自中国的敬业集团以“白衣骑士”的姿态出现。

为规避贸易壁垒、拓展海外市场以及获得英国钢铁公司在钢轨、特种长材等领域的技术，敬业集团开出了超过5300万英镑收购价。

接手之后，敬业集团保留大部分管理层与3200个工作岗位，注入巨资升级关键设备、优化采购与销售渠道，一度将亏损大幅收窄。

但英国钢铁公司生产所需的焦煤、铁矿石等都需要进口，而钢铁产品也大多出口。

2022年俄乌冲突爆发后，欧洲能源价格猛涨，叠加全球钢铁产能过剩及疫情的影响，公司经营急转直下，亏损扩大至3亿英镑以上。

• 谈判破裂：“特朗普式”的商业谈判

欧洲长期以“环保卫士”“全球气候领导者”自居，将绿色环保塑造成一种不容置疑的价值观与政治正确。

英国政府要求高炉炼钢企业在2035年前达到净零排放，

敬业集团据此提出一份约20亿英镑的绿色转型方案，计划关停建于1938年和1954年的两座高炉，转向更环保、更经济的电弧炉，碳排放强度将降低约75%，

希望英国政府提供10亿英镑的财政支持，

但英国政府只答应给5亿英镑。

2025年3月底，双方谈判破裂，敬业集团随即宣布计划关停高炉。

若高炉就此关停，英国将成为七国集团中第一个丧失从铁矿炼钢能力的国家。

或许，这不过是敬业集团一次“特朗普式”极限施压的商业谈判技巧，意在逼英国政府重回谈判桌。

• 合法抢劫：英国人的“私掠许可证”

然而，英国政府没有回到谈判桌，而是将此举视为“国家安全事件”，开辟出一条新战线。

英国选择在复活节休会期间紧急召回议员，2025年4月12日，周六，仅用六个半小时就走完法案的所有流程，以“国家安全”和保护就业为由，强行接管了英国钢铁公司。

强行接管后，谈判焦点转向了敬业集团作为所有者的赔偿问题。

敬业集团认为，自己累计投入巨额资金，要求依据《中英双边投资协定》获得“及时、充分、有效”的赔偿。

而英国政府认为，英国钢铁公司持续亏损，实际价值为零，希望敬业集团以象征性的名义费用移交所有权。

待到2026年7月，英国政府推进全面国有化，英国政府明确表示，任何赔偿都需由独立评估机构确定，且只有在“若有，才需支付”的情况下给付。

大白话的意思就是：评估下来价值为零，那就分文不付。

就这样，英国人用法律，优雅地把抢劫变成了一场合法操作。

当“国家安全”可以成为撕毁合同的借口，

当“公共利益”可以成为合法没收的理由，

当双边投资协定在本国立法面前形同虚设，

那么，所谓的“契约精神”，也不过是强者居高临下、向弱者布道时的华丽说辞罢了；

英国政府没收的不仅是一座钢铁厂，更是没收了其数百年苦心编制的信用神话；

现代法治和商业文明的发源地，亲手用合法的程序，给全世界演示了赤裸裸的劫掠；

海盗的私掠许可证，从来不曾消失，只是换了一张名为“法律”的羊皮纸。