中网协陷高层治理内斗：会长强行推动章程修订投票，行业企业被迫公开站队

近期，全国性行业社会团体中国互联网上网服务行业协会（下称“中网协”） 陷入激烈高层权力博弈。会长刘强与秘书长、法定代表人郭阳爆发全面治理权冲突，双方围绕人事任免、公章权限、理事会表决、整改主导权持续对峙。

为打破僵局，会长刘强绕开秘书处法定流程，以书面通信方式强行组织理事单位投票修订协会章程，倒逼抖音、虎牙、、腾讯、网鱼等头部互联网及电竞行业企业公开站队，一场行业协会内部的治理乱象正在公开发酵。

内部裂痕爆发：人事提案引发权责之争

公开资料显示，中网协成立于2011年，是依托上网服务、云服务、电竞酒店、网络文化标准化等赛道成立的全国性行业社团。截至目前，协会会员单位已从2024年末的216家扩容至285家，覆盖国内互联网上网服务全产业链。

2024年6月，中网协第三届会员代表大会在贵州安顺完成换届，刘强当选协会会长，郭阳出任秘书长并兼任法定代表人，二人共同主持协会日常运营与行业治理工作，而深层权责矛盾在换届近一年后彻底爆发。

2026年4月8日，中网协召开会长办公会，会长刘强抛出重磅人事调整方案：拟引进三名新任工作人员、调整两名在岗中层岗位，同时全新设立中网协研究院，提名曹扬担任研究院主任。

该提案当场遭到秘书长郭阳全盘否决。郭阳依据协会《章程》第四十一条明确提出硬性规则：协会副秘书长及所属机构主要负责人，必须由秘书长提名后提交理事会审议决定，会长无权直接敲定人事任免与机构搭建。

对此，刘强以“行业专项整改在即、人事工作需提前落地”为由，要求特事特办；郭阳则坚守合规底线，强调协会所有人事流程必须严格遵循章程规定、缺一不可。双方僵持对峙、互不让步。

会长办公会纪要展现了会秘裂痕

本次会议最终形成的纪要文件，因郭阳拒绝加盖协会公章，仅由刘强及两名参会副会长签字存档，不具备完整官方效力，也为后续全面冲突埋下隐患。

值得注意的是，当时负责会议记录的副秘书长陈晓波，因私下向刘强提示章程相关条款、佐证郭阳的合规依据，被郭阳当场察觉，也成为其后续被处分的直接诱因。

矛盾全面激化：双方隔空交锋 互指违规越权

2026年6月，行业专项整治工作全面推进，积压两个月的内部矛盾彻底彻底爆发，协会高层形成正面对立态势。

6月12日，郭阳率先发难，向全体副会长发布内部说明文件，将刘强筹备的第三届第七次书面通信形式临时理事会定性为“违规召开、非法文书”，直指本次会议存在三大程序硬伤：会议通知由非协会工作人员违规送达、未经法定代表人签字认可、无协会官方公章背书。

郭阳明确指出，此次理事会筹备全程绕开章程赋予秘书长的人事提名、岗位聘用、制度拟定等法定职权，且“书面通信+记名投票”的表决模式，存在结果被人为操控的重大风险。其文中一句“协会不是行业的‘上帝’，行业更不需要‘皇帝’”，直接点明本次权力争端核心。该文件明确标注“内部传阅、禁止外传”，但仍在行业圈层悄然流转。

6月15日，郭阳正式以协会名义下发处分通知，对副秘书长陈晓波、中层干部韦向民、张婷婷三人作出严厉处罚：暂停全部职务、强制日常坐班打卡、限制外出出差、限期提交书面情况说明。唯一处罚事由为：未经秘书长批准，擅自参与临时理事会筹备工作。

郭阳向副会长发布《关于采取书面通信形式违规召开理事会的说明》

仅仅一天后，局势迎来转折。6月16日，全国性行业协会商会第十三联合党委召开专项座谈会，明确要求相关协会治理问题“不能回避、不能敷衍，要敢于动真碰硬”。这一表态，成为会长刘强推进整改、打破僵局的重要依据。

6月17日，刘强发布《会长工作通报》，直接将郭阳的人事处分行为定性为“打击报复内部工作人员”，同时曝光公章使用乱象。刘强直指秘书处存在“选择性用章” 问题：对合规的理事会会议通知恶意拒盖公章，却为郭阳的内部争议文件正常用印，强调协会公章是公共权力工具，绝非个人权力博弈的筹码。

该通报同样标注“内部严禁外传”，但两份对立的内部文件同步流出，让中网协内部权斗彻底公开化。

6月18日，刘强正式绕过秘书处，直接签发第三届理事会第七次会议通知，以书面通信问询表决的特殊形式，重启此前被搁置的人事任免、章程修订两大核心议题，彻底绕开了秘书长及法定代表人的常规审批、用印流程。

多重维度全面对峙：权责、整改、监管多方角力

此次中网协高层内斗，本质是会长决策权与秘书长法定执行权的全面博弈，双方在五大核心维度各执一词、互不相让。

在决策权限上，刘强援引章程条款，主张会长及五分之一以上理事有权提议召开临时理事会，理事会为协会最高决策机构，行业整改工作刻不容缓、不得拖延；郭阳则依据章程“重大分歧事项应暂缓表决”条款，以法定代表人身份要求冻结所有重大议题表决，等待上级主管单位最终裁决。

在公章管理权上，刘强指控秘书处选择性用印、以行政权力架空理事会决策；郭阳则反驳，刘强私自下发的会议通知无官方用印、无法定代表人审批，属于个人行为冒充协会官方意志，完全不具备合规性。

在人事任免权上，双方延续4月会议争议。刘强拟空降人员担任新设研究院负责人，跳过秘书处任职考核流程；郭阳认为，新设机构未提前拟定岗位职责、薪酬体系，直接上会表决属于严重违规操作。而郭阳对三名中层干部的处分，也被刘强痛斥为“行政压制组织程序、践踏协会治理秩序”，三名被处分人员已明确拒绝接受处罚。

刘强选择绕开秘书处用印环节，直接将通知送达理事

在整改主导权上，刘强以党建引领为核心，援引上级“不得因举报拖延整改”的指示，坚持立刻推进人事与制度整改；郭阳坚持合规审慎原则，已整理《领导干部违规兼职问题台账》《监事会专项报告》等材料，上报中央社会工作部、第十三联合党委、文旅部社团办，主张上级未出具明确意见前，任何强行表决行为均属违规。

在监管对接权上，双方均已向三大上级主管单位递交相关材料、陈述争议事由。刘强放出信号，若郭阳持续对抗整改、阻碍理事会工作，将启动罢免程序；郭阳则保持审慎观望态度，静待上级裁决，同时保留追究相关人员法律责任的权利。

针对本次强行推进的章程修订投票，业内资深法律人士分析指出，全国性社会团体的章程修改拥有严格法定流程，核心前提是必须取得上级主管单位的前置认可。反观本次中网协章程修订事件，属于会长单方面强势推动，全程存在流程缺失、程序违规、权责错位等多重问题，完全不符合社会团体章程修订的法定规范。据此，本次理事会表决通过的章程修订议案，不具备合法法律效力。

行业企业被迫站队：抖音虎牙投支持票，腾讯网鱼未参与

内部治理争端公开化后，中网协开始层层施压会员单位，要求企业针对章程修订及人事议案投票表态，众多头部行业企业被迫卷入这场内部权斗，陷入两难境地。

据多家参会企业透露，会长刘强多次通过电话、微信等私下渠道，甚至亲自前往理事单位，反复督促理事单位投票支持本次其提出的全部议案，多数企业不堪反复施压，被迫参与表决。

风雷财经获取的独家投票数据显示：本次表决覆盖101家理事单位及个人理事，全额下发101张表决票，最终收回95张，其中有效表决94张、无效表决1张，另有6家单位未参与投票。

投票格局呈现明显分化：抖音、虎牙、三七互娱等头部互联网文娱企业投出支持票；英伟达旗下全资子公司——英伟达技术服务（北京）有限公司选择弃权；腾讯、网鱼网咖等行业龙头企业全程未参与投票、保持中立。

事件后续再起波澜，在所谓的中网协“刘强会长工作群”中，辽宁省网络文化协会秘书长李军公开表态，直指行业领军企业网鱼未参与表决“令人遗憾”，并宣布：“辽宁省网络文化协会将停止支持网鱼在辽业务发展，同时完成省内重点城市的网鱼门店退盟工作。”

辽宁省网络文化协会秘书长李军在“刘强会长理事工作群”里表态

截至目前，网鱼官方尚未对此事作出任何回应。这场始于行业协会内部的权力纷争，已然蔓延至整个上网服务、电竞行业，后续协会整改结果、上级监管裁决及行业企业格局变动，仍待持续观察。