“十五五”×WAIC：医疗产业的7个确定性机会

导语：

2026年7月，两件大事几乎同时发生。

一边是国务院正式印发《国民健康“十五五”规划》，“创新药”被提及7次、为历次五年规划之最；另一边，2026世界人工智能大会（WAIC）在上海开幕，1100余家企业展出3000余项展品，医疗AI成为全场热度最高的赛道之一。

一份是定调未来五年国家健康战略的顶层文件，一场是全球AI领域最具影响力的行业盛会。两者在同一时间窗口交汇，绝非偶然。

当自上而下的制度确认，遇上自下而上的技术爆发，交汇点就是红利的起点。

‍⚕️ 主笔/ 佳佳

✂️ 文章架构 师 / 拓拔野

出品/ 良医财经

01

顶层设计之变

从“单点扶持”到“全链条支持”

先看一个关键变化。

此前的五年规划对医药创新的支持，多为点状、分环节、分领域的专项扶持；而新版《国民健康"十五五"规划》（以下简称为“规划”）首次写入了"全链条支持创新药和医疗器械发展应用"这13个字。

"全链条"意味着什么？

意味着过去那种“研发强、转化难、支付弱”的断点正在被系统性修补。对行业来说，一个完整的闭环正在形成，从实验室到病床，从研发投入到商业回报，路径正在被捋直。

另一个同样值得关注的信号：医疗人工智能、脑机接口等前沿方向，首次被纳入国家级健康规划。从“支持单一药械创新”升级为“支持系统性布局AI+医药医工融合创新”，这不是赛道延伸，是为医疗产业开辟了一条新增长跑道。

制度确认了，下一步就看谁跑得更快。

02

7个可落地的红利方向

制度与技术同时发力，落在产业端，就是7个确定性的方向。每一个，都对应着一个具体赛道、一批相关企业、一波正在发生的产业变化。

• 红利一：创新药全链条提速，出海从“产品”走向“产业”

规划明确要求“优化创新药和临床急需药品审评审批”“健全创新药临床综合评价体系”。审评周期偏长长期是制约国内创新成果转化的重要因素，此次顶层设计定调，有望推动柔性监管模式常态化，大幅压缩创新药械从实验室走向临床的周期。

数据已经说明了趋势。截至今年6月30日，我国创新药对外授权共81笔，交易总额约1100亿美元，已达到2025年全年对外授权总额的80%。其中恒瑞医药与BMS、信达生物与辉瑞等重磅合作，项目潜在总对价突破260亿美元，刷新国内创新药出海合作纪录。

更值得关注的是合作模式的变化。信达与辉瑞的4个核心项目采用全球联合开发模式，利润共享；恒瑞与BMS的5个项目为双方共同研发。跨国药企不再单纯采购国内成熟候选药物，而是愿意深度绑定国内药企的技术平台和早期源头创新管线。

从“产品出海”到“产业出海”，这是中国创新药企身份的根本转变。

• 红利二：CGT、核酸药物等前沿赛道，从“小众”走向“主流”

规划明确提出“加快细胞和基因治疗药物、新型抗体、新型疫苗、核酸药物、放射性药物等研发应用”。

规划将CGT、脑机接口、高端器械等医工协同前沿领域，统一归入「加快健康产业提质升级」板块，而非基础民生“保基本” 范畴。这一定位意味着，此类前沿赛道短期不承担医保普惠控费的刚性压力，政策以包容创新、鼓励技术迭代、培育产业生态为主，长期承担拉升国内医疗技术天花板、实现产业高端突破的核心使命。

产业端已经在加速。复星医药凭借国内首款商业化CAR-T产品阿基仑赛注射液占据先发优势；药明生基搭建完成CGT一站式外包服务平台；和元生物2025年CDMO业务新增订单额超过1.3亿元，累计协助客户获得IND批件63项。核酸药物领域，沃森生物以mRNA技术为基础持续加码治疗性核酸药物研发。

• 红利三：AI赋能医药全产业链，从“概念”到“生产力”

规划提出"推动人工智能赋能医药全产业链升级"，这句话背后，是正在发生的产业现实。

WAIC 2026上，医疗大模型的竞争焦点已经彻底改变。前两年行业热衷于比较模型参数、医学考试成绩；如今，市场更关心AI能否进入药物研发、医院诊疗和家庭健康管理的真实流程。

阿里达摩院推出科研智能体平台“达摩灵枢”，采用“专通融合”范式，通用大模型负责理解任务、规划流程，领域模型负责专业计算。其材料模型Elements已预测约6.8万种潜在超导材料。AI制药正在从算法展示进入产业验证阶段。

在本届WAIC上，工信部正式发布《人工智能高价值场景应用案例集》。其中，广药集团联合华为、首芯分子共同申报的《国产算力驱动的新药创制AI智能体研发》入选。从科研平台到制药企业，AI正在深度渗透医药研发全链条。

• 红利四：医保与商保“握手”，创新药支付天花板被打破

规划提出“健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展机制，完善创新药目录”“推动商业健康保险与健康管理深度融合，鼓励增加覆盖健康干预、特需医疗、创新药等的新型健康保险产品供给”。

2026年，医保与商保正式实现“双目录”协同申报与动态衔接。首版商保创新药目录已落地19种高价值创新药，同时，政策明确打通了商保目录药品转入医保目录的优先申报通道。

至此，创新药有了除基本医保之外的第二条支付通道。对于药企来说，商业化的确定性大幅提升。

• 红利五：脑机接口首次入局，从实验室走向床旁

规划明确提出“加强脑机接口等领域科技攻关”。这是脑机接口首次被纳入国家级五年健康规划。

政策信号密集释放。民政部等14部门联合发布《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案》，强调做强做优做大脑机接口等重点行业。

产业端也在加速奔跑。上半年脑机接口投资数量和融资金额大幅超过去年全年。脑虎科技自主研发的“植入式脑机接口手部运动功能代偿系统”正式启动GCP注册临床试验。海南则探索将该技术用于脊髓损伤运动功能重建、认知障碍人群记忆康复训练等临床场景。

从实验室到床旁，脑机接口的商业化拐点正在临近。

• 红利六：基层医疗“AI平权”，数智化强基工程全面铺开

规划提出“实施医疗卫生‘强基工程’”“推进紧密型县域医共体智能应用体系建设”。全国人大代表耿福能认为，普及AI诊疗大模型是“十五五”规划中“实施医疗卫生‘强基工程’”的落地关键之一。

WAIC上，北电数智展示了AI家庭医生助手，系统接入家庭医生咨询群、居民健康档案及院内服务信息，自动完成咨询分类、摘要生成与风险提示。试点数据显示，单名在线医护人员可支撑5000至8000名居民的日常健康管理，咨询应答率超99%。

对于长期困扰基层的“签而不约”困境，AI正在提供一种可规模化的解决方案。

• 红利七：健康消费与主动健康，从“治病”到“管人”

规划提出“实施合理膳食行动和健康体重管理行动”“鼓励二级及以上医疗机构设立体重管理、精神（心理）、睡眠、预防接种等方面特色门诊”。

《扩大消费“十五五”规划》同步提出“实施促进健康消费专项行动”“优化保健食品、特殊医学用途配方食品供给”“建设一批健康驿站”。

健康产业的边界正在被重新定义。不再只是“生病了去医院”，而是“日常就要管好自己”。从营养指导到体重管理，从心理健康到睡眠门诊，每一个细分赛道都在释放新的商业机会。

03

良医财经的思考

未来五年，医疗产业迎来最具确定性的黄金窗口期

过去二十年，我们谈论医疗产业的进步，更多是在谈工具层面的升级，更好的药、更精准的器械、更高效的流程。但当下，AI开始深度介入药物发现、临床决策、医保支付和健康管理，医疗产业的生产函数正在被重写。

迷人之处在于，它同时发生在政策端、技术端和需求端，三个齿轮咬合在一起，转速比任何一个单点驱动都要快。

但行业挑战同样真实。AI医疗落地仍面临支付通路不健全、临床工作流适配不足、权责归属模糊等结构性问题。结合WAIC2026权威调研数据，全球仅37%的受访临床医护人员认为当前AI工具值得信赖。从“尝鲜”到“刚需”，中间还有很长的路要走。

然而，当一个拥有14亿人口的市场开始系统性拥抱一项技术，当一份国家级规划第一次写下“全链条支持”这样的表述，趋势的方向已经无可争议，剩下的只是时间问题。

对于身处这个行业的每一个人来说，未来五年，可能是医疗产业最具确定性的黄金窗口期。看懂红利，拥抱变化，剩下的交给时间。

毕竟，人均预期寿命80岁的那一天，正在以每天86400秒的速度向我们走来。

参考资料：

1.《国民健康"十五五"规划》

2.《夯实中国式现代化的健康根基——就〈国民健康"十五五"规划〉答记者问》

3.《加快健康产业提质升级！国民健康"十五五"规划赋能创新药械发展》

4.《人工智能高价值场景应用案例集》

5.《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案》

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