2026年联合国可持续发展高级别政治论坛边会召开——文化遗产保护与传承：推动可持续城市与社区发展

导 读

7月15日，联合国经社理事会2026年高级别政治论坛（HLPF）边会成功召开，会议为线上线下结合方式开展，线下会场设置在清华同衡院内。本次会议由中国科协联合国咨商可持续城市、社区和历史遗产保护专委会，中国文物学会和北京清华同衡规划设计研究院共同主办，主题为“文化遗产保护与传承：推动可持续城市与社区发展”。边会聚焦联合国2030可持续发展目标第11项和第9项，探讨数智时代城市更新与社区活力重塑，关注文化遗产保护中人民创造和文化贡献，并通过加强活态遗产保护推动社会发展。

会议开始，主持人郭旃对与会专家表示欢迎，介绍会议主旨、发言嘉宾与发言主题。中国文物学会会长顾玉才致辞，介绍本次活动举办概况，点明了本次会议对于社区活力重塑、提升城市韧性、活态遗产保护与包容性城乡社区发展体系等可持续发展议题的回应，并对与会专家的到来表达感谢。清华同衡规划设计研究院副院长杨军致辞，提出文化遗产唯有融入城市日常，才能实现可持续传承。

中国文物学会副会长兼秘书长陆琼，中国科协联合国资商可持续城市、社区和历史遗产保护专委会秘书长曲长虹，清华同衡文保分院院长张谨，中国文物报社博物馆研究与传播中心主任李晨，光明日报首席记者李韵参加了此次会议。

图1 ICOMOS前副主席郭旃先生主持

图2 中国文物学会会长顾玉才先生致辞

图3 清华同衡规划设计研究院副院长杨军致辞

图4 线上参会的外国专家

图5 会议现场

主旨报告

民众是文化遗产的真正主人

单霁翔

故宫博物院前院长

单霁翔结合担任国家文物局局长十年间的亲历案例，阐释了民众参与文化遗产保护的核心意义：唤起公众的文化自觉，遗产将获得最根本的安全保障。

他回顾了社会公众主动保护文物的三个典型案例。2003年陕西宝鸡杨家村五位农民发现国宝级青铜器后，主动报告文物部门而非私分售卖。文物部门通过举办专题展览、邀请发现者参与剪彩并走出国门开阔眼界等方式予以褒扬，产生了显著示范效应——此后四年间，宝鸡接连发生四起群众发现文物、保护文物、捐献国家的先进事迹。这表明，当保护行为获得尊重与激励，便能转化为良好的社会风尚。

图6 陕西宝鸡人民上交文物获奖励

其次，他强调了民众与遗产之间的情感联结是保护最深厚的基础。2004年洪水冲垮全国重点文物保护单位地坪风雨桥时，124名侗族青年自发跃入激流，历时三昼夜抢救回73%的桥体构件。原因在于风雨桥承载着唱侗族大歌、行歌坐月的日常生活，早已融入社区生命记忆。正是基于这种血肉联系，重建后的风雨桥成为凝聚乡情的文化地标，桥头立碑镌刻抢救事迹，使保护精神代际相传。

图7 贵州黎平侗族人民灾后抢救风雨桥

再次，他指出遗产保护应注重本土能力的培育。2008年汶川地震后，文物部门在抢修藏羌碉楼的同时，组织专家深入村寨传授保护知识与修缮技艺，培养当地青年掌握传统营造方法，留下了一支"不走的文物保护队伍"，至今仍守护着村寨与碉楼。

图8 培训本地人民修缮藏羌碉楼

单霁翔认为，文化遗产保护的根本动力在民间，只有当民众与家乡的文化遗产建立血肉联系，真心热爱并投身保护，文化遗产才是最安全的。他常年面向青年开展公众教育、撰写通俗读物，正是希望让更多民众热爱遗产、加入保护行列。

拉丁美洲历史城镇与活态遗产概览

阿尔弗雷多·孔蒂（Mr. Alfredo Conti）

阿根廷拉普拉塔国立大学教授

孔蒂教授指出，历史城镇与传统村落的保护不能被收窄为建筑、街巷等物质实体，还应关注居民使用公共空间的方式，以及地方知识、社会关系与生活传统的延续。拉丁美洲不少历史城区正承受气候变化、旅游增长、房地产开发和绅士化等压力；即使物质风貌保存良好，若长期居民被挤出、公共空间主要服务游客，遗产地仍可能失去作为"活态社区"的真实性。保护成效须同时考察居民生活、社区认同与地方经济能否持续。

图9 拉丁美洲历史城区面临的主要挑战

他援引案例说明参与式治理的价值：乌拉圭科洛尼亚历史街区面对居民减少、游客增加的问题，规划强调保留居住人口、促进建筑适应性利用、扶持传统商业；墨西哥克雷塔罗历史中心通过利益相关方协商，对原住民传统街头经营进行规范而非排斥，使其文化表达与经济权利得以延续。社区居民不应是保护政策的被动对象，而应作为权利主体参与协商。

图10 墨西哥克雷塔罗历史中心保护实践

针对人口不足2000人的小城镇，布宜诺斯艾利斯省通过社区能力建设，利用地方生活方式、饮食传统和手工技艺发展可持续旅游，已有约40个聚落参与，以减缓人口流失、强化身份认同。这说明活态遗产可以成为内生发展资源，但必须与社区能力、市场联系和收益分配机制共同设计。

孔蒂还强调，原住民与地方社区积累的自然资源利用和传统建造知识，可为节能与灾害风险降低提供地方性方案；与此同时，拉丁美洲在国土、遗产、旅游和风险管理领域的数字化能力不断提升，但孔蒂相信，数字工具不能替代社区知识和多方对话，而应与传统经验结合，共同增强历史城镇的韧性。

图11 通过传统技术提供节能与防灾方案

在重建中理解传统建造

帕梅拉·杰罗姆（Ms. Pamela Jerome）

美国纽约建筑保护工作室主席

杰罗姆教授指出，《威尼斯宪章》对重建总体持审慎态度，但在特定情境下，重建既可用于灾后恢复文化认同，也可成为重新认识传统材料、工艺和施工顺序的研究过程。关键不在于复制出相似形态，而在于目的和证据是否明确，以及重建能否保存、传授濒临失传的建造知识。若只追求视觉"复原"，却不说明新旧材料关系和介入边界，遗产保护就容易退化为缺少时间深度的仿制。

她以迪拜历史街区为例说明技术复原的局限：当地珊瑚石住宅曾因开发被拆除，此后依据记录采用传统材料重建，并恢复风塔、门窗和抹灰细部。重建使工艺得到恢复，却未能带回原有居民，街区多被转化为博物馆和旅游空间，形成"环境完整而生活缺席"的场景；庭院和道路铺装的改变还引发盐分与毛细水上升。材料与工法的忠实复制，既不能自动恢复社区，也未必符合传统建筑的环境机制。

图12 迪拜阿法迪历史街区的重建

挪威布吕根木建筑群和凡托夫特木板教堂则说明，易损材料无法回避周期性更替，真实性更多体现为材料传统、建造知识、空间关系和使用功能的延续，还包括材料年代、感官经验和历史层积。

图13 挪威布吕根传统木建筑材料更替

沙特德拉伊耶土建筑遗址的案例进一步表明，遗址保护必须同时回答保存与再使用问题。杰罗姆教授认为，恢复土坯和泥作工艺的意义在于修复仍可使用的历史建筑；若项目只解决"怎样建回来"，却不回答"为何重建"和"由谁持续使用"，其保护价值仍不完整。

图14 沙特德拉伊耶土坯建筑重建

守护过去，保障未来：发挥世界遗产对可持续发展的贡献

龙淼（Ms. Carolina Castellanos）

联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训和研究中心研究部主任

龙淼指出，遗产保护并非怀旧，也不是在贫困、气候变化和不平等等问题解决后才承担的"奢侈品"。世界遗产承载着生计、知识、身份认同和生态系统服务，应成为连接经济发展、社会包容与环境韧性的政策资源。

她援引越南长安名胜群、英国布莱尼姆宫等案例说明，管理良好的世界遗产地能够带动就业、旅游和地方投资；但列入名录不会自动带来公平收益，只有将遗产保护与国家发展战略、地方财政、技能培训、基础设施投入和中小企业支持相结合，经济效应才可能惠及社区。当前这类贡献仍未被充分纳入自愿国别评估（VNR）和发展规划。

图15 世界遗产保护的经济效应

在社区层面，牙买加蓝山的马龙人社区保有传统治理结构与生态知识，需通过国家法律与原住民规范协作实现共管；中国景迈山古茶林则展示了布朗族、傣族社区维持林下茶种植和代际传承的实践。保障社区的参与权、文化权利和收益权，有助于弱势群体参与塑造自身未来。

图16 世界遗产保护的社会效益

她还强调，自然世界遗产地面积占比很小，却保护了大量物种，并发挥水源涵养、防洪减灾、碳汇和气候调节作用，可成为气候适应的"实验室"，其监测与管理经验可为遗产地之外的风险治理提供借鉴。监测的维度覆盖广阔，其目的不只是保护孤立的纪念物，而是在保护一整套系统。

图17 自然遗产保护的环境效益

为此，龙淼提出三项行动：将世界遗产贡献纳入自愿国别评估（VNR）、国家发展规划和可衡量指标；把遗产地作为气候适应与减灾方案的优先试验场并衔接气候融资；将社区主导治理和原住民知识确立为管理标准，使保护收益回到遗产承载者。世界遗产不是被动继承的过去，而是建设持久、公平和韧性未来的动态资产。

文脉场域引领城市遗产活化传承

张 杰

中国科协联合国咨商可持续城市、社区和历史遗产保护专委会委员，中国城市规划学会副理事长，清华大学建筑学院教授

张杰教授以景德镇为例，探讨了老工业城市通过遗产保护与再利用，在后工业时代实现可持续发展的路径。

上世纪90年代以来，景德镇陶瓷产业衰退极大冲击了城市活力。2012年起，清华大学团队与地方政府、陶文旅集团以及当地社区紧密合作，对约25平方公里的河东老城的文化遗产资源进行系统性普查，将遗产保护与城市发展相结合，编制了指导老城在后工业时期发展的总体规划。陶阳里街区、陶溪川片区被评估为在城市发展中能够发挥关键作用的触媒，被选取作为示范试点项目重点推进。

针对历史城区，团队通过挖掘“官搭民烧”的生产格局、识别“一窑十坯”这一瓷业生产生活一体的城市基本细胞单元，提取保护要素，并将其作为景德镇千年瓷都历史的重要见证。在陶阳里历史文化街区，通过与地方伙伴合作和社区参与，团队选取典型传统柴窑窑址进行修复，使其成为当今体验陶瓷非遗文化的重要场所；旧作坊被修缮改造为酒店和公服综合体等现代功能，支撑文旅产业发展。

图18 历史城区“一窑十坯”城市细胞单元分析（来源：项目组）

图19 整体保护整治的陶阳里街区、修复后的徐家窑

（拍摄：曹百强）

图20 传统作坊院落保护再利用为酒店和公服综合体

（拍摄：曹百强）

针对20世纪50至90年代建造的国营瓷厂等现代工业遗产，团队选取陶溪川片区作为示范区，规划设计完整保留了现代瓷业不同时段的各类生产线，作为重点展示对象；同时，在改造原有厂区建筑与新建设施中充分再利用废弃材料。原有车间与仓库等被转化为服务年轻艺术家和本地社区的多功能空间，涵盖美术馆、工作室、体育馆、办公等多元功能。

图21 工业遗产改造后植入新的文化业态（拍摄：田方方）

上述保护与更新工作产生了显著的社会经济效益：周末和季度举办的艺术集市逐渐形成规模，陶公寓等经济适用性租赁住房吸引了来自全球的年轻艺术家，创造了多样化就业岗位。截至2024年，陶溪川片区已集聚2.4万名“景漂”创意从业者，成为充满活力的新兴的城市副中心。

张杰教授认为，景德镇的系列实践证明，文化遗产保护再利用能够推动产业升级与城市转型，为社区提供多维度助益。整合性保护与适应性再利用，是老工业城市实现可持续发展的两大核心策略。

会议最后，由郭旃先生对五位与会专家的发言进行总结，再次强调了人民对于遗产保护的核心作用，探讨了活态遗产的两大主题即整合性保护与适应性再利用，肯定了国际经验的重要借鉴意义，展望了未来即将开展的申遗项目国际合作。会议涵盖议题广泛，与会者一致认为此类深入交流对于解决全球遗产保护面临的复杂问题至关重要，希望世界遗产能够成为落实2030年可持续发展议程的重要力量。

会议邀请中国文物报社、中国城市规划学会等相关媒体参与直播宣传，实时线上观看超5700人次，集中展示文化遗产保护传承工作，助力人与社会全面发展。

封面图/图片｜供稿部门

供稿｜清华同衡文物保护与活化利用分院