功能导向与文化根植双重维度下的街区地名规划实践——以北京市顺义天竺综合保税区地名规划为例

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[ 摘要 ]地名规划是国土空间规划的重要组成部分，是彰显区域功能定位、传承地域历史文脉的重要载体。北京顺义天竺综合保税区作为首都机场临空经济示范区的核心板块，兼具服务贸易特色保税区与机场北门户的双重功能属性，同时拥有深厚的历史地名资源积淀。本文以该区域SY00-2402 、SY00-4302街区地名规划为研究对象，从功能导向与文化根植双重维度出发，总结现代保税功能与历史文化叠加区域地名规划的实践经验，为同类特色街区地名规划提供参考与借鉴。天竺综合保税区地名规划通过功能与文化的深度融合，构建了系统化、特色化的地名体系，既契合区域高水平开放的功能定位，又实现了历史地名文化的活态传承，为同类型街区地名规划探索了可行路径。

[ 关键词 ]地名规划；功能导向；文化根植；天竺综合保税区；临空经济区

地名是城市空间的重要标识，是地域文化的活态记忆。地名规划编制不仅关系到城市空间的有序运营，更承载着传承历史文脉、塑造区域特色的重要使命。随着国土空间规划体系的不断完善，地名规划已从单一的命名管理向与区域功能定位、空间结构、文化特色深度融合的系统化规划转变。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》明确提出“保护好传统地名”的要求，强调地名规划要与城市功能布局、历史文化保护相衔接，彰显北京的地域特色与文化底蕴。

顺义天竺综合保税区作为首都“两区”建设的核心载体，是顺义区“一港、两轴、三带、多点”区域发展新格局中“一港”的重要组成部分，承担着打造“具有服务贸易特色的综合保税区、城绿交融魅力的机场北门户”的功能使命。该区域SY00-2402、SY00-4302街区地处首都国际机场北部，既是临空经济发展的核心腹地，又留存着杨二营、铁匠营、枯柳树等众多历史地名资源，功能发展与文化传承的双重需求成为其地名规划的核心导向。

当前，国内关于地名规划的研究多集中于历史文化街区地名保护、城市新区地名体系构建等方面，针对兼具现代服务功能与深厚的历史地名资源的地区地名规划研究相对不足。本文以天竺综合保税区SY00-2402 、SY00-4302街区地名规划为案例，从功能导向与文化根植双重维度，系统分析其地名规划的资源梳理、原则确立与方案设计，探索特色功能区地名规划中功能适配与文化传承的融合路径，为同类区域地名规划提供实践参考。

1 区域概况与编制背景

1.1 研究区域范围与空间特征

本次地名规划范围为北京顺义区首都机场临空经济示范区（天竺综合保税区）SY00-2402 、SY00-4302 两个街区，总面积936.89h㎡。其中，SY00-2402街区为建设主导街区，以医药贸易、物流服务、航空服务、现代制造等产业为主，就业人口约2.5万人；SY00-4302街区为生态复合街区，以生态空间为主，就业人口约0.1万人。

规划范围区域空间特征显著，一是临空区位优势突出，与首都国际机场北部无缝衔接，是首都对外交通的重要门户；二是空间功能多元，兼具产业发展、物流口岸、生态休闲等功能，现状建设区域以工业、物流产业为主，生态资源禀赋较好，周边林地、公园等资源丰富；三是道路交通体系尚在完善，已建成道路41.83km，占比58.87%，路网密度4.46km/k㎡，对外依托机场北线高速、京密路、顺平路等交通干线，内部通达性有待提升。

1.2 区域功能定位与发展目标

本次地名规划范围兼具临空区位与保税政策双重优势，天竺综合保税区被定位为“具有服务贸易特色的综合保税区、城绿交融魅力彰显的机场北门户”，发展目标为建成“高水平开放、高质量发展示范区和首都对外开放新高地”，形成以投资自由、贸易自由、资金自由、人员从业自由和数据信息跨境流动畅通为核心的更高水平开放型经济新体制。

1.3 地名规划编制背景与必要性

1.3.1 上位规划与地名管理的刚性要求

为深入贯彻《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《顺义分区规划（国土空间规划）（2017年— 2035年）》要求，落实首都功能疏解与“两区”建设部署，顺义区人民政府会同北京市规划和自然资源委员会组织编制了天竺综合保税区街区控制性详细规划，地名规划作为控规的重要组成部分，需与控规同步编制、同步谋划、同步报审，从源头把好地名命名关，实现与国土空间规划的无缝衔接。

区域现有地名资源存在存量有限、命名碎片化等问题，地名命名的整体性、系统性和延续性亟待增强，同时存在重名、命名不规范等潜在问题。通过编制专项地名规划，可建立规范化的地名评估体系和命名规则，提升区域地名管理水平，实现地名资源的科学利用与有效保护。

1.3.2 区域发展与文化传承的内在需求

随着天竺综合保税区改革创新发展的不断推进，区域内大量新建道路、公园等地理实体亟待命名，现状地名存在缺乏系统性、延续性等问题，难以适配区域高水平开放的功能定位。同时，区域内路网体系尚未完善，未命名道路占比41.13%，亟须通过系统化的地名规划规范地名命名秩序，提升区域空间运营效率。

该区域拥有深厚的历史地名资源积淀，天竺镇历史可追溯至辽代，街区内杨二营（宋朝成村）、铁匠营（明代建村）、二十里堡（元代成村，原名内正庄）、枯柳树（明代建村）等历史村落地名，以及回民营清真寺等文物保护单位，构成了区域独特的文化记忆。受城乡一体化发展影响，部分历史地名面临消失风险，亟须通过地名规划实现历史地名文化的保护与传承。

2 天竺综合保税区地名资源分析与保护现状

2.1 区域地名资源类型与特征

天竺综合保税区地名资源丰富，兼具历史地名资源与存量地名资源两大类型，形成了“历史底蕴深厚、功能特色鲜明”的地名资源特征，为功能导向与文化根植双重维度的地名规划奠定了坚实基础。

2.1.1 历史地名资源：文脉积淀深厚，

地域特色鲜明

历史地名资源是区域文化的核心载体，主要包括镇名、村落地名和文物保护单位地名三大类。一是镇名“天竺”，源于辽代“天柱”之说，清代依谐音改称“天竺”，1956年设天竺乡，1990年撤乡设镇，承载着区域千年的历史文脉；二是历史村落地名，杨二营、铁匠营、二十里堡（内正庄）、枯柳树、回民营等村落地名，成村年代从宋至元明不等，记录了区域乡村发展的历史轨迹，其中铁匠营因铁匠工人聚居而得名，是中国古代工商业与军事发展的历史见证，内正庄寓意“街巷正、民风正”，蕴含着传统地域文化内涵；三是文物保护单位地名，回民营清真寺为原回民营村村民所用，是区域回民文化的重要标识。

历史地名资源具有两大特征：一是空间分布与地名原点高度关联，各历史村落地名都有明确的地理原点，如枯柳树村址临近枯柳树环岛，铁匠营村址位于SY00-2402街区核心区域，为历史地名的活态利用提供了空间基础；二是文化内涵丰富，兼具历史记忆、民俗文化与价值理念，如内正庄的文化寓意、铁匠营的产业历史、回民营的民族文化，构成了区域多元的文化底色。

2.1.2 存量地名资源：功能导向明确，

贴合保税特色

存量地名资源是区域发展过程中形成的、与临空经济和保税功能相适配的现有地名，主要包括道路名、河道名、公园名等，命名紧扣区域区位特点与功能属性，形成了鲜明的功能特色。一是依托临空区位的道路名，如机场北街、金穗路（航港二路）等，直接体现区域与首都国际机场的空间关联；二是依托保税功能的道路名，如保税一街、保联一街、保汇二街等，突出综合保税区的政策优势与功能定位；三是自然地理实体地名，如一线沟、十三支干渠、七干渠等河道名，花博会主题公园等公园名，反映了区域的自然地理特征与生态休闲功能。

存量地名资源形成了以“金、天、联、航、保”为核心的关键词体系，如“金穗路、金航西路”中的“金”，寓意富足、贸易繁荣；“天竺、天纬二街”中的“天”，呼应天竺镇的历史地名；“保联、保汇”中的“联、汇”，体现保税区的联动发展与贸易汇通功能；“航、机场”中的“航”，突出临空经济的产业特色。该关键词体系为新增地名命名提供了重要参考，实现了地名体系的延续性。

2.2 地名资源保护面临的问题

尽管区域地名资源丰富，但受城乡一体化发展、临空经济快速建设等因素影响，地名资源保护仍面临诸多问题，主要体现在以下方面：

一是历史地名资源面临消失风险。随着区域棚改拆迁与产业建设，杨二营、铁匠营、枯柳树等传统村落已完成拆迁，地理实体的消失导致部分历史地名失去依托，地名文化遗产保护机制不完善，尚未建立系统化的地名评估体系与保护名录，历史地名的保护、利用与传承缺乏刚性约束，地名文化的展示与传播渠道有限，公众对历史地名的认知度与认同感有待提升，若不及时进行保护与利用，将造成地域文化记忆的断裂。

二是地名命名的系统性与延续性不足。现状地名多为建设过程中临时命名，缺乏与区域功能定位、空间结构的系统衔接，部分道路名存在碎片化、同质化问题，难以形成体系化的地名标识。

3 功能导向与文化根植双重维度地名规划体系构建

3.1 地名规划的总体原则

天竺综合保税区地名规划以《地名管理条例》《北京市地名规划编制标准（DB11/T1362-2016）》为依据，结合区域功能定位与文化特色，确立了三大总体原则，实现功能导向与文化根植的有机统一：

一是尊重历史，照顾习惯。将地名作为地区文化的重要组成部分，梳理地区历史脉络，识别历史文化资源，优先选用历史地名和认同感高的地名，增强地区地名的系统性、完整性和延续性，充分照顾公众的使用习惯与认知习惯，遵循历史地名优先原则。

二是依据规划，创新系统化地名。未命名道路根据区域功能定位、空间结构及产业发展需求，结合历史、现状地名进行创新命名，构建序列化、系统化的地名体系，使地名规划与街区控规深度衔接，契合区域高水平开放的发展目标。

三是好找易记，积极向上，方便使用。促进地方文化记忆和传承创新，选取地名时取大舍小、用高舍低、采雅舍俗，利用历史地名命名道路时，应靠近其地名原点，实现文化与空间的关联，使地名既具有空间标识功能，又彰显区域特色与文化品位。

3.2 地名规划核心思路

本次地名规划以功能导向与文化根植为双重核心维度，紧扣区域“服务贸易特色保税区、机场北门户”的核心功能定位，立足功能适配与文化传承的双重目标，结合区域道路等级、区位特征及走向分布，确立三大核心命名思路，构建规范有序、兼具功能性与文化性的地名体系，实现地名规划与区域发展、历史文脉的深度契合。

3.2.1 思路一：紧扣区域发展主题，

突出门户与保税功能特色

以区域功能定位为核心导向，深度衔接首都机场临空经济区与天竺综合保税区的发展定位，聚焦航空门户枢纽与保税服务贸易两大核心功能。

一方面，结合首都国际机场作为北京市门户枢纽的定位，突出航空、平安的意义，体现区域连接国内外物流交通的核心功能。

另一方面，结合天竺综合保税区的服务贸易功能，突出金税、保汇的意义，体现区域高水平开放的政策优势与产业特色。同时，延续现状地名中“金、天、联、航”等核心关键词，保持地名体系的稳定性与延续性，寓意区域贸易繁荣、发展有序。

3.2.2 思路二：挖掘周边历史地名，

传承地域历史文脉

以文化根植为核心，深度挖掘杨二营、铁匠营、内正庄、枯柳树、天竺镇等历史地名资源， 提取“铁匠营、内正、竺、杨二营、枯柳树”等核心关键词，将历史地名融入新建地理实体命名中突出区域历史底蕴丰富、文化繁荣的特色，实现历史地名文化的活态传承与空间落地。

3.2.3 思路三：结合道路方位特征，

构建序列化地名体系

严格遵循北京市地名命名通用规范 ，结合区域道路等级、区位特征及走向分布，实施分类差异化命名。明确“东西向为街、南北向为路”的基本命名规则，根据道路空间区位与已命名道路的关联关系，合理运用东、西、南、北、中等方位词进行区分，构建序列化、规范化的地名体系，提升地名空间标识性与系统性。其中，范围内低等级支路以历史文化命名为主，深度融入地域传统文脉；过境区域型交通道路以功能导向命名为主，突出区域核心功能属性，实现功能适配与文化传承的分类落地、协同推进。

4 天竺综合保税区地名规划的实践特色与经验启示

4.1 实践特色：功能导向与文化植入结合，构建系统化道路地名体系

规划范围内需要命名的道路共计16条，结合地名文化与规划寓意新命名道路16条，包括主干路2条、次干路5条、支路9条。道路命名严格遵循“功能导向+ 文化根植”的双维度思路，在延续现状地名关键词体系的基础上，融入历史地名文化资源，同时结合道路等级、功能属性、空间方位进行分类命名，构建了“功能鲜明、文化浓郁、体系完整”的道路地名体系，街区内支路命名以文化根植为主，跨街区的区域型交通命名以功能特色为主。

4.1.1 片区命名：功能定位与地理特征结合，彰显区域整体特色

片区命名是地名体系的顶层设计，规划将SY00-2402与SY00-4302两个街区合并命名为天竺北片区，命名依据充分结合功能定位、地理特征与历史文脉，实现了功能与文化的双重契合：一是从功能定位来看，片区位于天竺街道北部，是天竺综合保税区的核心建设区域，以“天竺”命名呼应区域功能核心，体现与天竺综合保税区的空间关联与功能衔接；二是从历史文脉来看，“天竺”作为镇名，承载着区域千年的历史文脉，以“天竺北片区”命名，既保持了与历史地名的延续性，又突出了片区在天竺综合保税区的空间方位。

片区命名摒弃了碎片化的命名方式，以整体化命名彰显区域的功能统一性与文化整体性，为后续道路、公园等地理实体命名奠定了基础，使整个地名体系围绕“天竺北片区”形成有机整体，提升了区域地名的辨识度与系统性。

4.1.2 东西向多为街区内支路：

命名以文化根植为主，功能适配为辅

东西向道路统一命名为“街”，以文化根植为核心导向，深度融入历史地名资源，同时结合道路周边空间功能与生态特征进行命名，共新命名11条，包括主干路1条、次干路3条、支路7条。核心命名思路为“历史地名关键词 + 方位词 / 功能词”，实现历史文化与空间功能的融合，代表性道路命名如下：

金仓街（主干路）：延续现状地名“金”字关键词，结合保税区贸易仓储功能，取名“金仓”，寓意丰收、贸易繁荣，既贴合区域服务贸易特色，又保持了地名体系的延续性。

蔚然街（次干路）：北临综保区公园及造林区域，结合生态休闲功能，取名“蔚然”，寓意蔚然成林，彰显区域城绿交融的空间特色。

铁兴西街（次干路）：沿用旧时路名，结合铁匠营历史地名资源，体现对历史地名的保护与延续。

枯柳树环路、枯柳树街（支路）：位于原枯柳树村村址所在，直接采用“枯柳树”历史地名命名，延续区域历史文化特色，实现历史地名与空间的高度关联。

铁匠营北街、铁匠营南街（支路）：位于原铁匠营村村址所在，提取“铁匠营”历史地名关键词，结合南北方位词区分，既传承了铁匠营的历史文化，又体现了道路的空间方位，同时彰显了区域古代工商业发展的历史底蕴。

内正北街、内正南街（支路）：位于原二十里堡村村址所在，二十里堡元代名“内正庄”，提取“内正”关键词，结合南北方位词命名，寓意“街巷正、民风正”，传承了传统地域文化价值理念。

铁十字街（支路）：沿用旧时路名，与铁匠营历史地名相呼应，形成历史文化地名集群。

新命名东西向道路通过历史地名的集中植入，形成了以铁匠营、枯柳树、内正庄为核心的历史文化地名片区，实现了历史地名文化的空间集聚与活态传承，同时结合道路周边的生态、产业功能进行命名，使文化根植与功能适配有机统一。

4.1.3 南北向多为跨街区道路，

命名以功能导向为主，文化根植为辅

南北向道路统一命名为“路”，以功能导向为核心导向，紧扣临空经济与保税服务的功能定位，延续现状地名“金、航、顺”等关键词，同时结合历史地名资源进行命名，共新命名5条，包括主干路1条、次干路3条、支路1条。核心命名思路为“功能关键词+ 地理/ 文化词”，实现功能特色与文化内涵的融合，代表性道路命名如下：

领航路（主干路）：位于临空经济区管委会东侧，是临空经济区周边重要道路，取名“领航”，突出区域作为机场北门户、引领临空经济发展的功能定位，彰显航空门户特色。

顺柳路（次干路）：延续现状地名“顺”字关键词，结合枯柳树历史地名的“柳”字，取名“顺柳”，既保持了地名体系的延续性，又传承了枯柳树的历史文化，实现功能与文化的双重契合。

金岸西路、金岸中路、金岸东路（次干路 / 支路）：延续现状地名“金”字关键词，结合综合保税区贸易口岸功能，取名“金岸”，寓意“黄金口岸”，体现区域贸易汇通的功能特色，同时结合东西方位词区分，构建序列化的道路地名体系。

新命名南北向道路通过功能关键词的集中使用，形成了以“领航、金岸、顺柳”为核心的功能特色地名片区，紧扣区域临空门户与保税口岸的功能定位，同时融入枯柳树等历史地名资源，使功能导向与文化根植深度融合（见图1）。

4.2 经验与启示

天竺综合保税区地名规划的实践，为临空经济区、综合保税区、自贸区等特色功能区，以及城市新区、产业园区等兼具功能发展与文化传承需求的区域地名规划提供了重要的经验启示，核心在于把握功能适配、文化根植、体系构建三大核心要点，实现功能与文化的双重融合。规划紧扣区域“高水平开放、高质量发展示范区”的功能使命与“传承历史文脉、彰显地域特色”的文化责任，将功能适配作为地名规划的核心目标，将文化传 承作为地名规划的内在要求，使地名规划既服务于区域产业发展、空间运营的功能需求，又承担着保护历史地名文化、塑造区域文化特色的重要使命，实现了功能与文化的同频共振。

4.2.1 立足功能定位，实现地名规划

与国土空间规划深度衔接

地名规划必须以区域功能定位为核心导向，与国土空间规划、控制性详细规划深度衔接，紧扣区域的产业特色、空间结构、发展目标进行命名设计，使地名体系成为区域功能定位的空间标识。特色功能区的地名规划应提取功能核心关键词，形成具有辨识度的功能地名体系，同时结合区域的空间布局，构建与功能片区相适配的地名集群，实现地名规划与功能发展的同频共振。

4.2.2 深挖地域文化，实现历史地名的

活态保护与空间落地

历史地名是地域文化的核心载体，地名规划应深度挖掘区域历史地名资源，建立系统化的地名文化遗产保护体系，通过划定保护名录、设置保护标志、融入新建地理实体命名等方式，实现历史地名的活态保护与空间落地。同时，历史地名的利用应遵循“靠近地名原点、保持地名原状、结合空间功能”的原则，使历史文化与现代空间有机融合，避免历史地名的过度雅化与脱离实际，让历史地名成为区域文化特色的重要彰显。

4.2.3 构建系统化体系，实现地名命名的

规范化与特色化统一

地名规划应构建系统化、序列化的地名体系，确立清晰的命名原则与规则，结合地理实体的类型、走向、方位进行分类命名，提升地名的空间标识性与使用便利性。同时，系统化地名体系应兼顾特色化，避免地名的同质化与碎片化，通过提取功能与文化核心关键词，形成具有区域特色的地名关键词体系，使地名体系既规范有序，又彰显区域特色。

5 结论与展望

结论：本文以北京顺义天竺综合保税区SY00-2402、SY00-4302街区地名规划为案例，从功能导向与文化根植双重维度进行系统剖析，得出以下核心结论：

天竺综合保税区地名规划为临空经济区、综合保税区等特色功能区地名规划提供了实践范本，其核心经验在于立足功能定位、深挖地域文化、构建系统化体系、强化实施保障，实现了功能适配与文化传承的有机统一，提升了地名规划的科学性、特色性与可操作性。

展望：一是加强地名文化的展示与传播，依托地名标志、公园景观、城市小品等载体，打造地名文化展示节点，讲好地名背后的历史故事，提升公众对区域地名文化的认知度与认同感，让地名文化成为区域文化建设的重要组成部分。

二是实现地名规划与智慧城市建设的融合，将地名信息纳入智慧城市地理信息系统，实现地名信息的数字化、信息化管理，提升地名的使用便利性与空间服务能力，让地名体系更好地服务于区域高水平开放的功能需求。

三是建立地名规划的动态评估与优化机制，结合区域发展的实际情况，对地名规划的实施效果进行定期评估，根据功能定位的调整、空间结构的完善及时优化地名体系，确保地名规划与区域发展始终保持适配，实现功能与文化的动态融合。

作者：洪隆钊 尹波宁 孙鼎文

来源：《建设科技》2026年第6期

选稿：贺雨婷

编辑：董进康

校对：汪依婷

审订：潘艺佳

责编：江 桐

（由于版面内容有限，文章注释内容请参照原文）

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