不承认以色列，核交易就作废：特朗普正将沙特逼入死胡同？

与美国总统相关的事情总少不了“惊奇”：人们刚刚获悉美国和沙特就民用核能开发达成协议，现在又传出新波折：以色列因素要加入其中。

美东时间7月23日上午，特朗普首先在其社交媒体平台“真相社交”上发表声明称，美伊《123协议》正式生效的先决条件是沙特必须承认以色列，“完全取决于沙特加入非常受人尊敬且成功的《亚伯拉罕协议》”。

随后，白宫新闻秘书莱维特在记者会上对此予以证实，指出：如果沙特不承认以色列，核协议就彻底作废。

这一宣布让外界颇感意外。因为无论周二媒体最早报道此事，以及周三美沙能源部长正式签署协议，都完全没有提及”承认以色列“这一条款。

现在，24小时不到或刚过，白宫的态度就来个大逆转。为什么？

最大的可能是，协议正式签署后，特朗普遭遇了国内外巨大的政治压力。

美沙协议允许沙特未来在本土进行铀浓缩，且限制了联合国对沙特的”突击检查“。这在华盛顿引发了“核扩散”恐慌。国会民主、共和两党持反对意见的议员迅速联手，质疑特朗普在没有给美国换回任何重大战略利益的情况下，向沙特让步太多。

甚至一些保守派政治评论员也开始炮轰白宫，质问总统为什么平白无故送给利雅得如此一份“核大礼包”，却什么回报也没拿到。

与此同时，以色列国内也因该协议的细节流出而感到震惊，政界和军方对沙特未来可能拥有的核技术极度忧虑，前防长更直截了当地警告：“所有军事核计划都始于民用。”

为了平息盟友的愤怒并给国会一个交代，并避免打碎“终极交易大师”的桂冠，特朗普迅速将“承认以色列”作为筹码砸向桌面，试图将核危机转变成他个人的历史性外交政绩。

这对沙特形同当头一棒。

根据美国《原子能法》第123条，美沙签署的协议必须提交给美国国会进行为期90个工作日的审查。如果沙特不做出外交妥协，国会两党几乎必然会通过联合决议对该协议进行历史性否决。

现在，特朗普将球踢给了沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼。但沙特目前几乎没有余地：沙特此前一贯的钢铁底线是：只有在巴勒斯坦正式建国的前提下，沙特才会承认以色列。而目前以色列内塔尼亚胡政府坚决反对巴勒斯坦建国。

在前提条件突然抛出后，沙特外交部和驻美大使馆至今对特朗普的这一最新勒索拒绝发表任何评论。这表明，美沙核协议正陷入了巨大的外交僵局与不确定性中。

从情感上说，沙特不搓火是不可能的。利雅得会觉得特朗普出尔反尔，甚至有遭遇背叛的感觉。

两国签署协议，这不是儿戏。在在国际外交中，双边协议一旦正式签署，就代表双方最高层已经达成了最终共识。特朗普在周四突然通过社交媒体单方面重写生效条件，是极为罕见的外交失信行为。

从这个角度说，这份美沙协议很像是特朗普沾着番茄汁盖的章，将严重破坏沙特的“政治安全感”。

沙特王储之所以更倾向于和特朗普打交道，是因为特朗普一向奉行“去道德化”、“纯利益导向”的实用主义。但现在发现，特朗普正在把拜登时期的条件重新包装砸过来，对沙特而言，这不仅是出尔反尔，更是美国国内政治压力转嫁给盟友的“政治甩锅”。

那么，沙特会被迫让步吗？从中短期来看，悬。原因有三点：

首先是巴以冲突与国内合法性红线。长期以来，沙特将自身定位为伊斯兰世界的盟主和圣地守护者。当前中东地缘局势由于巴以冲突和美伊开战正处于极度血腥和动荡的时期。沙特官方始终坚持必须先看到巴勒斯坦建国的明确路径，沙特才可能承认以色列。如果此时为了一个核协议，在没有任何巴勒斯坦建国承诺的前提下加入《亚伯拉罕协议》，将会被整个穆斯林世界视为“叛徒”，将严重动摇沙特王室的统治合法性。

其次，沙特手中并非无其他牌可打。沙特发展民用核能是为了后石油时代的经济转型。虽然美国技术最安全、政治溢价最高，但并非唯一选择。俄罗斯国家原子能公司已经与利雅得签署了初步合作协议，法国和韩国也一直在积极游说沙特。如果美国彻底关死大门，沙特完全可以转向非美阵营，这也是沙特对抗美国勒索的底气。

第三，“冷处理”本身就是态度。截至目前，沙特方面对特朗普的最新言论拒绝发表任何评论，这就是在表达利雅得的抵制和不妥协的姿态。

白宫新闻秘书面对媒体把话说死，这意味着美沙核协议已经进入了死胡同。接下来走向将有两种可能：

一是表面搁置，转入秘密谈判。在这种情况下，由于该协议提交给美国国会审查有90个工作日的缓冲期，美沙双方可能会在幕后进行极其艰难的利益交换，试图寻找一个“模糊措辞”，既能让特朗普对国内宣称“沙特承诺未来会承认以色列”，又能让沙特对内维持“并未放弃巴勒斯坦”的体面。

二是协议彻底流产。如果特朗普为了国内中期选举或维持保守派核心选民的支持而坚决不退让，而沙特也绝不松口，那么这份刚刚签署的核能协议，大概率将在90天后由于无法通过国会或被行政搁置而形同虚设。