被欧盟处罚8.9亿！谷歌“挟用户以令监管” ？

美国科技巨头谷歌刚刚被欧盟罚了8.9亿欧元。

本周四，据欧盟委员会公告，谷歌（Google）因两项违反《数字市场法》（DMA）的行为被处以巨额罚款，这波操作直接让跨大西洋科技监管战再掀高潮。但让人意外的是，谷歌不仅不认错，还声称欧盟的处罚反而会损害欧洲用户的核心体验。

这事得从欧盟那部专门针对科技巨头的《数字市场法》说起。该法案于2024年3月生效，旨在规范被称为“守门人”的大型平台企业，要求它们公平对待第三方服务，不得利用市场优势搞“自我优待”。

简单说，就是不能自己当裁判又当运动员，得给其他选手留条活路。谷歌作为全球最大的搜索引擎和安卓系统拥有者，自然成了重点监管对象。

据欧盟委员会负责竞争政策的执行副主席特雷莎・里贝拉介绍，4.6亿欧元针对谷歌在搜索结果中的“自我偏好”行为，4.3亿欧元则是因为GooglePlay商店的违规操作。

其实这两条很好理解，相当于谷歌把自家的购物、酒店、交通和体育搜索结果放在“VIP包厢”，让第三方服务只能挤在“站票区”，同时还不让应用开发者告诉用户“店外有更便宜的同款”，这波操作确实有点“店大欺客”的味道。

据《政治报》报道，欧盟调查发现，谷歌在搜索结果中会通过置顶、增强视觉效果等方式优先展示自家服务，让用户一眼看到的永远是谷歌系产品，第三方服务哪怕质量更好也难有出头之日。而在应用商店方面，谷歌限制开发者引导用户到外部渠道完成交易，还收取了超出法律允许范围的引导相关费用，这直接断了开发者和用户的“省钱通道”。

有网友调侃，谷歌的行为堪称“既想当中间商赚差价，又想把路都堵死”。

有趣的是，这8.9亿欧元的罚款看似天价，和谷歌之前的“案底”比起来却只能算“小巫见大巫”。据欧盟最高法院记录，2018年谷歌曾因滥用安卓系统市场支配地位被处以超过40亿欧元的罚款，这次的金额连零头都不到。这倒不是欧盟突然心软了，而是《数字市场法》的初衷本就不是“罚到倒闭”，而是通过协商改变企业运营方式，解决市场支配地位问题。里贝拉也强调：“我们监管的初衷是确保市场良好运转，而非惩罚任何人”...。

但谷歌显然不这么认为。该公司全球事务总裁肯特・沃克称这些裁决无异于“由一小撮只顾自身利益的投诉人推动的产品功能降级”。他还说处罚会迫使谷歌移除欧洲用户依赖的实时搜索功能，比如酒店和航班的即时价格及空房情况查询，同时削弱GooglePlay平台的安全保护措施。

罚我的款？我就削减软件功能！

谷歌这波“伤敌一千自损八百”的操作，很明显是在拿用户当人质。

有意思的是，这起处罚的决定出台之际，距离美国对贸易伙伴实施的临时关税到期仅剩一天，欧洲官员担心替代关税可能会超过之前达成的15%上限。而特朗普一直将欧盟对美国科技公司的处罚视为贸易壁垒，这无疑让本就紧张的跨大西洋关系雪上加霜。

外界质疑欧盟内部其实早就有了决定，只是拖到现在才公布，这也引发了行业团体和民间社会组织的批评，认为布鲁塞尔方面为了避免激怒华盛顿而拖延执法。这波“里外不是人”的处境，让欧盟的监管权威多少有点“打折”。

值得注意的是，谷歌并非第一个吃DMA罚单的科技巨头。2025年4月，苹果公司和Meta（脸书母公司）就已分别被处以5亿欧元和2亿欧元罚款，罪名同样是违反《数字市场法》。这意味着美国三大科技巨头已全部“中招”，欧盟对大型科技公司的监管力度可见一斑。有分析认为，这标志着欧盟正在建立一套独立于美国的数字监管体系，试图在全球科技治理中掌握更多话语权。

更关键的是，谷歌这次面临的可不止8.9亿欧元的罚款。

据欧盟委员会规定，谷歌有60天时间（即截至9月下旬）履行裁决，否则将面临进一步的侵权程序，届时将面临每日最高相当于母公司Alphabet全球日营业额5%的罚款。

这可不是闹着玩的，按照Alphabet的体量，一天的罚款可能就比这次的总额还高。里贝拉表示，进一步处罚的前景应能迫使谷歌重返谈判桌，达成最终解决方案。

平心而论，欧盟的监管模式算是开了一个好头，可能会被其他国家效仿，推动全球科技治理向更加严格的方向发展。这意味着大型科技公司将面临更多合规压力，不得不改变以往“赢者通吃”的策略，给竞争对手更多生存空间。但谷歌居然嚣张到敢“挟用户以令监管”，也是让人属实意想不到。

毕竟，作为普通消费者来说，我们既不想看到垄断，也不想为了所谓的“公平”而牺牲使用便利，所以二者谁会服软，还真不好说。

这场欧盟与谷歌的“斗法”远未结束。8.9亿欧元的罚款只是一个开始，后续的整改、上诉和谈判还会持续上演。而美欧之间的贸易摩擦、全球科技监管的走向，也会随着这起事件的发展而产生变化。至于最终谁能笑到最后，目前还很难说。但可以肯定的是，这场围绕数字市场规则的博弈，将深刻影响未来全球科技行业的格局。

引用来源：《政治报》、Euractiv