上海
低空经济 无人机 公安部
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“十五五”规划纲要提出要推进低空经济健康有序发展，但是无人机“黑飞”、破解限飞等问题仍时有发生。请问公安机关如何加强无人机管理，服务低空经济发展？无人机爱好者和从业者要如何做到合规飞行？
公安部交通管理局局长王强7月24日在国新办新闻发布会上回答《法治日报》记者提问时回答说：
“民用无人驾驶航空器，也就是我们俗称的无人机，在丰富群众生活、助力行业发展的同时，它的飞行安全直接关系到公共安全和社会秩序。2024年1月起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》），这是我国无人机领域首部专门行政法规，明确了无人机设计生产、实名登记、操控员资质、空域和飞行活动等管理要求。公安机关依据《暂行条例》，履行应急处置、安全监管和违法处罚等法定管理职责，全力服务支撑低空经济健康有序、可持续发展。”
公安机关的主要做法：
一是坚持打击非法，针对涉无人机突出违法犯罪活动，从2025年12月起，公安部组织开展了为期半年的全国“净空”专项工作，重拳打击无人机超高“黑飞”、侵入民航航线、机场禁飞区域，以及非法破解禁限程序等违法犯罪。经强力整治，“黑飞”扰航行为得到有效遏制，有效推动企业、单位和个人所有者主动履行实名登记、空域查询、活动申请等规定要求，守法合规飞行氛围正在形成。
二是坚持规范执法，聚焦公安机关行政处罚职责，健全执法制度、规范执法活动，围绕《暂行条例》有关规定，细化裁量基准、统一标准尺度，在确保基层一线公平公正执法的同时，也为群众飞行活动划出“边界线”。同时，我们加强无人机普法宣传，切实提升公众特别是无人机生产、销售企业和爱好者的法律意识、安全意识。
三是坚持服务发展，通过联系走访低空经济企业单位、解答群众咨询等渠道，主动听取各方意见，深入了解行业发展面临的困难问题，针对加大适飞空域供给、简化飞行审批流程等需求呼声，积极推动空管、民航等主管部门研究优化工作措施，推广上海、四川“扫码飞”经验做法，进一步精简审批程序，提高审批效率，有力服务保障低空经济高质量发展。
关于合规飞行问题，概括讲就是“一登二查三申请”：
一是完成实名登记和激活。所有无人机持有人必须首先通过“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（简称UOM平台）完成实名信息登记。
二是查询空域。每次飞行前务必登录政府网站或UOM平台查询空域属性，查看蓝色适飞空域分布。确认属于适飞空域后，方可实施飞行。
三是申请审批。如果计划在管制空域内操控微型、轻型、小型无人机飞行，或依据《暂行条例》规定，从事需要提出申请的飞行活动时，除了前面两项要求外，还必须提前通过UOM平台提交申请，不得超审批飞行。
此外，合规飞行还要符合操控员资质要求，获得相关操控员执照、操作证书等。
来源：国新网、法治日报
图源：徐想 摄
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