从“制造”到“智造”，中山为何能五年成功突围？

7月24日，一份中山经济“半年报”，让这座城市又迎来“高光时刻”。根据广东省地区生产总值统一核算结果，2026年上半年全市地区生产总值2097.01亿元，同比增长6.0%，高出全省平均水平1.5个百分点，创造了近年来的最好成绩。

同样值得关注的还有另一组数据：规模以上工业增加值同比增长8.4%，增速高出全省（5.8%）2.6个百分点；分行业看，在产的34个工业行业中，增长面为82.4%；按现代产业看，先进制造业同比增长8.0%，占规上工业比重为51.6%；高技术制造业同比增长19.9%，占规上工业比重为19.9%。如今，中山实现数字化转型的规上工业企业已从2021年的仅2000家左右，增至5300多家全覆盖。

这份成绩单，是对五年前“中山怎么了”的质疑声，最有力的回答。回望2022年上半年，中山GDP增速仅为1%，经济一度陷入低谷。五年后的今天，中山用实打实的数据宣告了一场“涅槃重生”，扬起“微笑曲线”另一端。

五年，中山做了什么？做对了什么？这场重生的底色，是产业结构从“制造”变“智造”的深度重塑，背后是一场关乎空间与数智的双重革命。

“工改”破局

5.4万亩“铁皮海”蝶变产业新高地

土地，曾是中山最痛的瓶颈。

2021年之前，中山早期开发的单层锌铁棚厂房达11.2万亩，平均容积率不足0.6。工业用地私人化、碎片化严重，民营企业和自然人权属地块占全市工业用地比重近80%，70%的地块面积小于10亩。“手无寸土”的窘境，让招商引资、增资扩产项目无处落地。

2021年11月17日，中山召开全市干部大会，正式打响“工改”攻坚战。2022年新年第一个工作日，“工改”全面铺开。“不改，中山就没有未来！”

多年攻坚，成效显著。截至2026年7月，中山累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，新增工业产业空间4900万平方米，容积率从不足0.6提升至3.0以上，推动超850家本土企业增资扩产、新招引1300余家企业。全市累计完成招商面积超1300万平方米，厂房整体招商率达75%，载体使用率达85%。同时，碎片变连片，千亩以上连片项目2个、500亩以上4个、100亩以上85个，优势产业强链补链也有了大展拳脚的空间。

空间的蝶变在中山各镇街不断上演。

黄圃镇大岑村，曾经“小散乱”企业扎堆，单宗地块平均面积仅6亩。通过连片整备和“工改”攻坚，这里引进17个亿元工业项目，总投资超30亿元，预计年产值超60亿元，亩均税收从不足5万元跃升至20万元以上，入选广东省全域土地综合整治首批示范案例。

东凤镇万洋科技城，作为全镇最大的“工改”项目，改造前总建筑面积仅13.7万平方米，容积率低至0.4，年产值每亩仅51.2万元，年税收每亩0.65万元。这是典型的低效用地。“工改”后，项目总投资约34亿元，全面升级为总建筑面积150万平方米的高标准产业园区，容积率大幅提升至4.0。园区建成后预计可招引400家优质企业入驻，新增就业岗位约1.2万个，年产值超66亿元。目前园区已招引企业28家，其中6家正在装修或试投产。在万洋科技城崭新的灰白色厂房里，中山市诺然五金制品有限公司副总经理邹长琴难掩激动，“一直以来，我都想有一栋自己的厂房，终于实现了。”

不止于此，目前，全市一批数字化“工改”园区相继投产见效。天基光电、金鼎智造、金尚智能等园区投产后，单位用地产值平均提高40%；联速科创园构建数字化运营模式，提供5G网络、AGV技术等公共服务支撑，吸引19家企业入驻；绿金湾高端环保共性产业园配套全数字化废水、废气治理系统，吸引60余家企业“拎包入驻”，综合经营成本下降超10%；诚艺·外沙科创园吸引51家深圳、东莞企业进驻投产，年税收突破3000万元，增长近30倍，村集体经济收入同比增长47.18%。

2024年深中通道正式通车，从深圳到中山的通勤时间大幅缩短。“工改”腾出的标准化厂房恰逢其时地承接了深圳等珠江口东岸城市的产业外溢。“工改”与“桥通”的交汇，正在催生一场从“空间再造”到“产业重构”的深刻变革。

政策撬动

真金白银深层重塑产业链

空间腾挪只是第一步。拿什么填这些腾挪出来的空间？靠什么留住这些企业？中山高瞻远瞩、早有部署。所锚定的路线并非是继续走低成本、低附加值的老路，而是以“一痛到底”的决心与魄力，以一场刀刃向内的产业变革，从政策端发力，推动传统制造业向价值链高端跃升，让每一寸新空间都长出高价值的产业链条。

时间回溯到2021年，彼时，中山实现数字化转型的规上工业企业仅2000家左右。制造业大而不强、全而不优，传统制造业过度依赖低效的生产方式。2022年1月，中山以市政府一号文形式，出台《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》，明确市财政安排5年50亿元专项资金，建立由市政府主要领导挂帅的五级联动推进机制，支持制造业数字化智能化转型。

这是一套精准破局的“政策组合拳”：阶梯式奖励引导企业争当标杆，树立转型样板；“数字贷”全额贴息叠加风险补偿资金池，单个企业每年最高可获3000万元贴息，最大限度降低企业融资与试错成本；设立5亿元风险补偿专项资金池，鼓励金融机构“敢于贷、愿意贷、积极贷”；“揭榜挂帅”机制推动产业集群抱团发展，让零散的中小企业拧成一股绳。近年，工信部专项资金的加持，更是为这场持久战再添底气。

多年耕耘，硕果累累。截至2026年7月，中山产业集群数智化转型深入推进，全市5300多家规上工业企业全部实现数字化转型。其中，2242家达到工信部L2级以上，选树超100家市级数字化智能化示范工厂、先进级智能工厂、国家级5G工厂等。与此同时，中山成功入选国家、省级中小企业数字化转型城市试点，全市省级先进级智能工厂总量已达50家，上榜数量位列全省第三，全面覆盖智能家电、高端装备制造、新一代电子信息、新材料等支柱产业。

TCL空调器（中山）有限公司是中山企业“数转智改”的标杆示范。如今，随着智能化产线逐步启用，TCL空调中山总部基地生产车间每7秒就下线一台空调。过去五年，TCL空调下线了1亿套空调。截至目前，TCL空调已在广东中山、湖北武汉等地建立了12大生产基地，年产能超过3800万套，产品销往160余个国家及地区，出口位居行业前二。2025年产销量达到2200万套。“TCL空调中山基地新建了3条AI融合数字化整机生产线，新增空调年产能400万套，对应新增年产值约30亿元量级。”TCL空调总经理助理欧阳欢表示，借助数字化转型升级，中山基地产能规模实现跨越式突破，整体年产能突破1500万套。

生态成势

全产业链协同融通数改转型

龙头企业的率先突破，如同一颗颗石子投入平静的湖面，激起的涟漪正沿着产业链迅速扩散。但中山深知，一座制造业强市的真正转型，不能仅靠几家“灯塔”照亮前路，更需要千千万万中小企业共同点亮星火。

量大面广的中小微企业，是这场转型中最难啃的硬骨头，也是决定成败的关键变量。它们不像龙头企业那样拥有雄厚的资金实力和技术储备，面对数字化转型的高门槛，往往“不敢转、不会转、转不起”。如何让这些“蚂蚁雄兵”也能搭上数字化的快车，考验着政策设计的精准度与包容度。

中山的解法是，依托国家、省中小企业数字化转型城市试点，推行“一群一策”的精准服务模式。全市先后出台产业园区数字化管理、产业集群数字化转型管理办法，统筹建设智慧能源、AI智能监控、智能物流、环保智管等公共设施，实现园区、产业、企业数字化转型“三同步”推进。同时，中山通过遴选集聚290余家全国优质数字化服务商，联动龙头企业、科研院所组建“1+1+N”产业生态联合体，沉淀落地580个适配中小企业的“小快轻准”数字化应用产品。这些产品投入成本低、实施周期短、操作门槛低，精准匹配中小制造企业的转型需求。整套“组合拳”设计的核心，就是推倒数字化转型的高门槛，打消企业顾虑，让大中小企业都能放下包袱、迈开转型脚步。

服务机制落地之后，中山将目光投向产业链本身。5年来，中山聚焦智能家电、电子信息、灯饰照明、高端装备等支柱产业，坚持以集群化、链条化、智能化为核心方向，依托龙头“链主”企业牵引带动，推动全产业链协同迭代、大中小企业融通转型，构建全域产业数智化发展新格局。

在智能家电领域，联动佛山共建万亿级智能家电产业集群，奥马、格兰仕、TCL、华帝、美的等一批龙头企业领航转型，带动行业人均效率平均提升15.8%。2025年全市智能家电产值突破2717.7亿元，增长8.2％，十四五期间，产值超百亿的家电企业由原来1家增长至4家。

在电子信息领域，推动数字化深入赋能智能终端、电子元器件、光电光学等产业，2025年产业集群突破1000亿元，近三年行业产值年增长率平均为11.3%。

在灯饰照明领域，推出灯鸿网关、灯鸿模组等智能硬件产品，帮助企业智能产品利润平均提升15%，助力产业集群实现从“卖产品”到“卖价值”的转变，连续多年灯饰照明产品出口稳居全国第一。

这些探索的成效，得到了国家层面的高度认可。大家电、灯饰照明、智能锁具三大行业转型经验入选工信部首批细分行业中小企业数字化转型实践样本。全省仅7个，中山独占3席，形成了可复制、可推广、具有全国示范价值的数字化转型“中山样板”。

经过五年系统培育、全域深耕，如今中山已打造出“百家标杆引领、千家重点转型、万家积极参与”的“百千万”数智化立体矩阵。目前全市已建成灯塔工厂1个、国家5G工厂2个、绿色工厂21个、先进级智能工厂50个，促进超1万家企业“上云上平台”。链主、龙头企业还带动一大批规下企业实施转型升级，撬动数字化类技改投资超540亿元。

奔跑不停

不断挺直中山制造业“硬脊梁”

规上企业数字化转型全覆盖，不是终点，而是一个新的起点。站在“十五五”的开局之年回望，中山用五年时间完成了从“制造”到“智造”的关键一跃。但面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮，这座城市清醒地认识到，数字化转型没有“完成时”，只有“进行时”。

中山市工业和信息化局相关负责人表示，接下来将系统推进制造业数智化转型与人工智能产业培育，分级分类推动传统制造业智能化改造，以全屋智能场景为牵引，统筹上下游企业协同转型，争创全省“双链”改造示范。通过“AI+制造业”行动，统筹布局人工智能新型基础设施，引育机器人产业，持续提升制造业数智化发展能级，引导企业向卓越级、领航级梯队跃升，全面夯实制造业数智化根基，纵深推进国家、省中小企业数字化转型城市试点建设。

在前瞻布局上，中山已先行一步。2026年，中山发布“人工智能+”服务平台，可调度算力200PFlops，提供覆盖十大重点行业的138个成熟AI解决方案，每年发放“算力券”降低企业研发成本。在产业方向上，中山大力发展生物医药与健康、光电光学、新能源、储能、低空经济等新兴产业，加快布局具身智能、脑机接口、量子科技、生物制造等未来产业。人才培育同步发力，2026年6月，中山启动中小企业数字化转型城市试点数字化人才培训，紧扣家电、五金、灯饰等特色产业，培育本土实用人才。

“工改”与“数改”的双轮驱动，正在从根本上重塑中山的经济底色。五年时间，GDP增速从2022年上半年的1%爬升至2026年上半年的6%，工业投资占固投比重从2021年的22.4%跃升至2025年的49.4%。2026年上半年，工业技术改造投资增长10.6%，高技术制造业投资增长20.7%。人口持续净流入，2025年中山新增产业工人36万人，2026年再添36.35万人；2026年上半年外贸进出口1620.2亿元，增长13.1%，其中高新技术产品出口增长51.8%。

这些数字共同指向一个结论——中山制造业的“脊梁”越挺越直。

“走到今天，感慨万千。”7月24日，市委书记郭文海在经济形势分析会上表示，上半年经济成绩的取得极其不易，是全市上下日夜兼程拼出来的，更是转作风、“工改”、治水三大攻坚战厚植积淀的体现。他同时强调，要坚定信心和发展方向，顺势而上、扬长补短，咬定目标、全力冲刺，争取全年经济发展取得更好成效。

“征途漫漫，唯有奋斗！”

◆编辑：吴玉珍◆二审：张耀文◆三审：周亚平

来源：中山+