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自从今年二月份发生美伊战争以来,美伊之间似乎陷入了一种“谈判-破裂-再谈判”的死循环。从6月中旬在特朗普生日夜达成的停火备忘录,到7月初美军重新发动大规模空袭,双方“谈完就崩”的戏码屡屡上演。
外界往往将协议的脆弱归咎于特朗普政府“交易艺术”中的不确定性,或是伊朗内部强硬派与温和派的路线分歧。然而,如果我们将视角拉高便会发现,这并非单纯的“美国诚意不足”或“伊朗内政不协调”。美以协议屡遭破坏的真正根源,在于美伊以三方核心利益的根本性错位——特朗普急需“体面退场”,革命卫队需要“战争护城河”,而内塔尼亚胡则必须“将战争进行到底”。
特朗普的“不确定性”:政治算计下的极限施压
特朗普政府在谈判中的反复无常,本质上是其国内政治压力与“美国优先”战略交织的产物。当然,这也与特朗普的性格直接有关。
一方面,旷日持久的中东战事正在反噬美国国内政治。随着中期选举的临近,战事导致的油价上行和巨额军费开支,使得特朗普的支持率跌至39%左右。他迫切需要一份协议来塑造“和平缔造者”的形象,以便“体面退场”和“止损”。
另一方面,特朗普的“不确定性”又是他刻意保留的谈判筹码。他习惯于“一手举着橄榄枝,一手挥舞大棒”,通过“边谈边打”来试探伊朗的底线。然而,这种缺乏战略连贯性的做法,加上美国国会鹰派对“放松制裁”的强力掣肘,导致美方开出的条件往往偏向自身利益(如只谈临时停火,不谈霍尔木兹海峡的最终控制权),让伊朗认为美国根本没有达成全面协议的诚意。
德黑兰的“不协调”:温和派要生存,强硬派要利益
将伊朗视为铁板一块是外界最大的误判。德黑兰内部确实存在严重的不协调,但这种不协调并非简单的“路线之争”,而是关乎核心利益的生死博弈。
以总统佩泽希齐扬为代表的温和派政府,面临着严峻的经济危机。仅德黑兰就有超4.4万套住宅在冲突中受损,全国重建成本高达2700亿美元。温和派迫切希望通过谈判换取制裁松绑,恢复石油出口以盘活经济。
然而,真正掌握枪杆子和对外谈判实际决策权的,是以革命卫队为核心的强硬派。在战时状态下,革命卫队控制着伊朗约30%至40%的GDP,其旗下的商业帝国每年经手数百亿美元的走私与基建合同。对革命卫队而言,制裁不是枷锁,而是护城河。当正规渠道被堵死,走私通道就成了独家收费站;外部威胁越强,权力就越向强硬派集中。因此,革命卫队根本不想谈,他们试图通过延长对抗来维护自身的政治与经济利益。这种内部的结构性撕裂,导致伊朗在谈判桌上屡屡出现“政府想签,军方掀桌”的混乱局面。
以色列的作梗:无法被约束的第三方破坏者
如果说美伊的内部矛盾是协议破裂的内因,那么以色列的强力搅局则是压垮协议的最后一根稻草。
以色列将伊朗拥核视为“生存性威胁”,坚决反对任何形式的美伊缓和。对于深陷贪腐指控、支持率暴跌的内塔尼亚胡而言,延续甚至扩大战争已经不仅仅是战略选择,更是自保的政治刚需——只有冲突不断,他才能转移国内舆论压力、拖住司法程序、稳住右翼基本盘。
因此,以色列在美伊谈判期间,屡屡采取“绕开华盛顿、单方面升级”的策略,持续对黎巴嫩和加沙开展军事行动。这直接触碰了伊朗的“红线”(伊朗已将约束以色列军事行动作为履行备忘录的前置条件)。即便特朗普在电话中愤怒斥责内塔尼亚胡,也无法从根本上约束以色列的单边行动。以色列的“不变”(对伊朗的威胁认知不变、保持强硬路线不变),成为了美伊协议落地后最大的变数。
结构性死结下只能导致崩塌
综上所述,美以协议屡遭破坏,绝非单一因素所致。在这场博弈中,特朗普想找个台阶退场,革命卫队像嗜血的鲨鱼一样需要战争来维持利益,而内塔尼亚胡则必须通过持续冲突来保住政治生命。一个想撤、一个必须打、一个不想谈,没有任何一方有足够强的动力去真正推动和平。
只要这种“美伊以三方结构性死结”不被打破,只要各方仍抱有“以压促变”的幻想,任何停留在纸面上的停火协议,都只能是下一场风暴来临前的短暂喘息。
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