江苏
按照《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》的规定，超龄劳动者的范围为：超龄未享受养老保险待遇的、超龄已享受养老保险待遇的、未达到退休年龄享受养老保险待遇的。同时，又规定超龄劳动者享有工伤保障的基本权益。
现在比较尴尬的是，规定是实施了，但超龄劳动者工伤保障办法没有同步出台并实施。按现有各地政策，已经享受养老保险待遇的人员是无法认定工伤的，这其实与《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律问题的解释（二）》《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》的规定相矛盾。希望政策实施工作能做得更细致一些，不要留下空档期。
案情简介
2024年9月，张三办理退休手续，自2024年10月起开始领取企业职工基本养老保险待遇。
2024年11月22日，张三与公司签订劳动合同，合同约定张三由公司派遣至某丙公司从事普工工作。
2025年8月26日，张三不慎踢到地上的木料后摔倒受伤。
2025年10月16日，张三向人社局提交工伤认定申请。
2025年10月23日，人社局作出《工伤认定申请不予受理决定书》，认为张三受伤时已超过法定退休年龄且已领取基本养老保险待遇，决定不予受理。张三不服该决定书，诉至一审法院。
一审法院认为
本案的争议焦点为张三在已经享受养老保险待遇的前提下，在工作中受到事故伤害，人社局是否应当受理其提出的工伤认定申请。
本案中，有证据证明张三2024年11月22日在公司用人时，已经超过法定退休年龄且享受了基本养老保险待遇。按照渝人社发〔2015〕252号《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》第一条规定：“用人单位使用已办理退休并享受养老保险待遇的劳动者在工作中受到事故伤害或者患职业病的，由用人单位按照人身损害赔偿有关规定承担赔偿责任。”该规定与《工伤保险条例》的规定一致，故张三其在2025年8月26日受伤时，已超过法定退休年龄且已享受养老保险待遇，符合上述条例和规范性文件规定的不予受理情形。
综上，人社局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。
张三上诉称
根据《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》（2025年1月1日实施）第6条第一款的规定，无论是否享受基本养老保险待遇或者领取退休金，劳动者都应获得工伤保障的基本权益。
《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律问题的解释（二）》第21条规定：本解释自2025年9月1日起施行。《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕26号）第32条第一款同时废止。
《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律问题的解释（一）》第32条第一款规定：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按照劳务关系处理。即用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院不再按照劳务关系处理。
故，张三受伤依法应当认定为工伤。渝人社发〔2015〕252号文件与上述司法解释和国务院法规相抵触，人社局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》适用法律错误。
综上，一审法院认定基本事实清楚，但适用法律错误，故请求二审法院撤销一审判决及《工伤认定申请不予受理决定书》。
二审法院认为
鉴于各方当事人对本案的事实无异议，本案的争议焦点是人社局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》适用法律是否正确。
根据经过一审庭审质证的有效证据，能够证明张三在公司用人时，已经超过法定退休年龄且享受了基本养老保险待遇。按照渝人社发〔2015〕252号《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》第一条规定：“用人单位使用已办理退休并享受养老保险待遇的劳动者在工作中受到事故伤害或者患职业病的，由用人单位按照人身损害赔偿有关规定承担赔偿责任。”该规定与《工伤保险条例》的规定一致，且与《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律问题的解释（二）》第21条的规定并不抵触。
故张三在2025年8月26日所受伤，符合上述条例和规范性文件规定的不予受理情形。人社局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》适用法律并无不当。上诉人张三认为适用法律不当的上诉理由不能成立。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。
案号：（2026）渝01行终464号
汪正楼律师，南京劳动法律师，南京律协劳动与社会保障委员会委员，劳动仲裁委兼职仲裁员，办理案件获江苏律协“十佳劳动争议案例”，获评南京律协“劳动与社会保障业务奖”，专注劳动用工法律服务，擅长劳动用工合规建设、疑难劳动争议案件处理。
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南京 汪正楼律师 13913302846
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