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我国为什么要搞产业转移发展?

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我从媒体的公开报道中了解到,7月29日,2026中国产业转移发展对接活动(西藏)在拉萨开幕。


对此,人们不禁要问:我国为什么要搞产业转移发展?

我补课后了解到,搞产业转移,绝不是简单的“不要了”,或者“搬出去”。而是一场关乎生存和升级的主动战略布局。

一

产业转移,就是把普通的加工制造迁到内地,腾出空间给高端制造、研发设计和现代服务业。这就像把教室里的旧桌椅搬走,才能放进新设备。没有这种“推力”,长三角、珠三角很难全力冲刺芯片、AI等尖端领域。
长期以来,经济重心在东部。通过将产业链向中西部和东北地区转移,能让当地获得工厂、税收和就业,把劳动力就地吸纳,减少大规模人口迁徙。这既是经济账,也是共同富裕的民生账。

成本上,中西部用地、用电、人工成本更低,企业能活下来;安全上,俄乌冲突等教训表明,产业链过度集中容易“卡脖子”或受冲击。将关键环节分散到内陆,是国家级的备份安全考虑,万一沿海有变,内地能顶上。
面对东南亚、印度的低成本竞争,我们必须在全球产业链中往上走。转移出去的部分低端环节,恰好可以和“一带一路”沿线形成互补。而国内转移则是为了巩固我们作为“世界工厂”的全产业链优势——门类齐全本身就是一种战略资产。

二

我补课后还了解到,我国的产业转移发展并非始于某一年,而是伴随国家战略逐步推进的。具有标志性意义的系统化开端是2008年金融危机之后。

更早的规划可追溯到2002年广东提出珠三角产业向山区转移,以及2010年国务院发布《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》。
2022年十部门联合印发《关于促进制造业有序转移的指导意见》,以及2026年政府工作报告首提“实施国家产业转移发展提升工程”,标志着它已升级为国家级系统工程。

三


目前国内产业转移已形成清晰版图,正从单纯“搬厂”转向产业链整体升级。
过去是低端制造,现在中西部开始承接新能源、装备制造、人工智能等新兴产业。
推广“飞地经济”模式,转出地和承接地共建园区、分享税收,让合作双方都能受益。

产业转移发展的核心是:建设国家战略腹地,为关键产业在西部内陆建立“备份”系统,保障极端情况下的安全。

国家明确要防止“捡到篮里就是菜”,强调“发展提升”而非单纯“复制产能”。

2026.7.30.上午,于杭州

金国军,资深媒体人,高级记者。热线:13707913315,18979101091


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