昨天政治局会议中极为关键的一句话，堪称系列具体政策的“总开关”！

文/陈治刚

*作者为识局智库首席战略专家，《AI思维：决胜“人工智能+”时代》（当当网管理学新书榜第6名）作者

昨天（7月30日），中共中央政治局召开会议。新华社通稿（通稿全文可点击文末“阅读原文”查阅）读下来，一个强烈的感受是，其中有一句话极为关键——

“要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上。”

它藏在通稿中段，看似平实，却是承上启下的“腰眼”，也是系列具体政策的“总开关”。几乎所有的具体政策部署，都可以追溯到这句话。

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为什么说这句话是“总开关”？

因为后面所有具体部署，本质上都是对这句话的展开和回应。

问题摆出来了，才有了“加大逆周期调节”；紧迫感有了，才有了“及时谋划增量政策”和后面那一长串扩内需、强产业、防风险的实招。

“要高度重视经济运行中的困难挑战”——这意味着下半年稳增长的紧迫性在提升，为存量政策的加快释放和增量政策的及时储备凝聚了共识。这句话直接对应着“及时谋划出台务实管用的增量政策”“要有效扩大国内需求”等一系列部署。

有机构分析认为，相较4月政治局会议“面临一些困难和挑战”的表述，本次对问题关注的力度明显提升。从“面临”到“高度重视”，措辞的微妙变化背后，是政策紧迫感的一次升级。

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要深刻理解这句话的分量，得先看懂它前面的那句话。

会议对上半年经济的定调是“动能向新、结构向优”。这八个字有实打实的数据支撑——上半年GDP同比增长4.7%，增速符合全年预期目标；制造业增加值占GDP比重升至26.2%，新能源汽车零售渗透率连续三个月超过60%，新动能对经济增长的贡献率超过四成。

成绩摆完，话锋一转——“同时，要高度重视经济运行中的困难挑战”。

“同时”这个词用得很讲究。它不是“但是”，不是“然而”，而是“同时”。意味着成绩和困难是并存的，不是用困难否定成绩，也不是用成绩掩盖困难。

有评论将这种表述概括为“实事求是的方法论”，不片面看待形势，既肯定新动能引领的积极态势，也科学研判高质量发展中的结构性挑战。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山评价说，这一判断“将进一步坚定发展信心、稳定发展预期”。

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那困难到底在哪里？

二季度GDP同比增长4.3%，比一季度回落了0.7个百分点。国家统计局副局长毛盛勇在7月15日的发布会上表示，增速回落主要是受一些短期因素和外部影响导致的，经济运行平稳、向新向优的基本面没有变化。

但回落的势头确实存在，上半年固定资产投资同比下降5.7%，其中房地产开发投资下降18%；社会消费品零售总额同比增长仅1.3%，5月一度同比下降0.7%，6月才回升至增长1.2%。

中国社会科学院金融研究所发布的《2026年第二季度中国宏观金融分析报告》也指出，当前经济仍面临总需求修复节奏偏缓、结构性分化显现、房地产市场调整、外部金融波动等挑战。

一边是新动能高歌猛进，一边是传统动能持续承压。这种“温差”本身就是最大的挑战。而“高度重视”这四个字，就是要求政策制定者不能只看平均数，要看到平均数下面的结构性问题。

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那这句话打开了什么？

可以说，这句话一出来，后面的政策工具箱就全部打开了。

先说宏观政策。会议明确提出“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。自2012年以来，货币政策基调长期保持在“稳健”水平，直到2024年12月才调整为“适度宽松”。而这一次，在“更加积极”的基础上进一步强调与“适度宽松”强力搭配，力度不可谓不大。

会议强调“加快财政支出和债券资金使用进度”，今年下半年广义财政支出规模预计将达到23.7万亿元。财政发力效果预计将成为决定年内经济韧性的关键变量。

再说增量政策。会议特别强调“及时谋划出台务实管用的增量政策”。有机构分析认为，增量政策可能主要围绕服务消费、“六张网”、“人工智能+”等领域展开。

这与2024年7月政治局会议提出的“及早储备并适时推出一批增量政策举措”形成呼应，当时那轮增量政策对稳定经济和市场信心发挥了重要作用。这一次的表述更进一步，从“储备”变成了“谋划出台”，从“适时”变成了“及时”，节奏明显加快。

然后是扩大内需。会议提出“有效扩大国内需求”“挖掘服务消费潜力”“扎实推进'六张网'规划建设”。“六张网”是水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。

短期看，“六张网”及关联领域全年超7万亿元投资体量庞大，随着相关配套政策出台，将迅速形成实物工作量。“六张网”的提出，标志着基础设施投资从“规模扩张”向“质量升级”切换。

还有产业升级。会议提出“深入实施'人工智能+'行动”“着力打造新兴支柱产业”，这标志着“人工智能+”被摆在了前所未有的战略高度。

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如果把这套逻辑串起来看，脉络非常清晰：因为存在困难挑战，所以要高度重视；因为高度重视，所以要加大逆周期调节；因为要加大调节，所以既要加快存量政策落地，又要及时谋划增量政策；而增量和存量的方向，就是扩大内需、升级产业、防范风险。

一句话，把“为什么干”“干什么”“怎么干”全部串了起来。说它是系列具体政策的“总开关”，并不夸张。

有机构分析认为，本次会议的政策思路可以概括为：从4月的“用好用足”存量政策，进一步转向“充分发挥存量政策效能”与“及时谋划出台务实管用的增量政策”并举。这个转变，正是从“高度重视困难挑战”这句话开始的。

今年是“十五五”开局之年。开好局、起好步，从来不是轻轻松松的事。7月30日的这场重要会议，用一句话点明了问题的所在，用一整篇部署给出了答案。

浅见以为，这句话不仅是提要求，更是所有具体政策的真正起点。理解了它，就能更深地理解接下来半年的政策逻辑。

▍作者手记

今天（7月30日）的政治局会议，把“深入实施‘人工智能+’行动，发展智能经济新形态”作为下半年经济工作的重要部署。当“人工智能+”从产业口号正式上升为国家行动，一个无法回避的问题摆在所有管理者面前：行动可以一夜之间被国家政策点燃，但人（尤其是管理者）的认知能跟上吗？

我在多年的管理实践与战略咨询经历中发现，管理者面临的真正挑战，往往不是技术本身，而是认知框架的滞后。诞生于工业时代的传统管理思维，与AI时代内在的不确定性、涌现性和自主进化特性之间，正在发生剧烈的碰撞。如何跨越这道“认知断层”，正是近期由中国人民大学出版社出版的我的新作《AI思维：决胜“人工智能+”时代》聚焦解答的问题。

全书系统构建从“认知”到“行动”再到“实践”的完整闭环：用“四要素+五法则+六理念”帮助管理者像理解财务三张表一样理解AI世界的运行逻辑；用新管理能力“四支柱”与新领导力“铁三角”回答“管理者在AI时代的核心价值究竟在哪里”；用AI治理哲学为创新装上可靠的“刹车系统”。

前言中开头的那句“AI时代最大的危险，不是机器的进化，而是思维的停滞”，是我最想送给每一位在“人工智能+”时代浪潮中的管理者的话。本书已在全国各大电商平台和书店上架，欢迎感兴趣的读者关注，也期待与大家在AI时代的认知升级路上同行。