中俄打算永久免签？俄罗斯态度积极主动透露消息；中国的回应很稳

中俄打算互相永久免签了？

7月28日，俄罗斯外交部副部长鲁登科在采访中公开表示，俄中双方正在商讨将两国公民免签往来永久化的前景。

而一天之后的中国外交部例行记者会上，发言人毛宁被问及此事时，给出的回应则非常“稳”：中俄互免签证安排达成以来，为便利两国人员往来、促进人文交流发挥了积极作用，我们愿意同俄方保持沟通。

中俄两国的态度很有意思！

一边主动把议题摆到台面上，一边留足协商空间，并没有把话说满，两国态度的微妙差异，背后体现的，是各自不同的现实诉求。

1.俄罗斯的诉求更侧重于“宏观”。

实际上，把时间往回拨，在免签这件事上更主动的是中国。

2025年9月，我们率先对俄罗斯普通护照公民实施30天免签入境政策，为期一年；直到同年12月，俄罗斯才出台对等措施，对中国公民开放30天免签。

在过去相当长一段时间里，俄罗斯对中俄入境免签的顾虑，原因很明显：

一方面，俄罗斯此前数十年，国家战略重心一直都是试图“融入西方”，对深度绑定东方始终持保留态度；

另一方面，对远东地区，俄罗斯也心存顾虑，这片区域原本就属于中国，如今又地广人稀，俄罗斯担心放开人员往来会改变当地人口结构，稀释自身控制力。

如今，俄罗斯态度之所以出现一百八十度的转弯，主要原因还是被现实推着走。

过去数十年，俄罗斯“融入西方”的努力屡屡受挫，不仅不被西方接纳，相反西方各国还推动北约持续东扩，威胁俄罗斯西部边境，再加上克里米亚问题以及延宕至今的俄乌冲突，导致俄罗斯与西方关系不断降温。

在西方的全方位制裁之下，俄罗斯融入西方的路已基本走不通，“向东看”也从过去的可选项，变成了现在的必选项。

主动推进永久免签，俄罗斯打的是经济和外交两副算盘。

经济上，远东开发缺人、缺资金、缺消费活力，中国游客和跨境商户是最现成的增量。

数据最能说明问题：

截至2025年底，中俄跨境游客总量突破300万人次，同比增长17%；2026年一季度涨幅直接冲到50%，中国已经稳居俄罗斯第一大入境游客来源国。

俄罗斯经济部门还定下明确目标，2030年要把中国赴俄游客量提升到550万人次，其中远东地区要占到180万。

然而，现行30天免签2027年底就到期，政策存在不确定性，俄罗斯推动中俄永久免签，就是想彻底稳住人流红利，给远东地区的开发托底。

外交上，俄罗斯的目的则更加清晰，那就是主动释放中俄深化合作的信号，并且向国际社会展示，俄罗斯并未被孤立。

全城探秘觉得，某种程度上来说，外交这一“宏观”层面的目标，可能才是俄罗斯最想要的，不管最终能否落地，讨论本身就是中俄互信进一步增强的信号。

而中俄关系，无疑能在很大程度上给俄罗斯的国际空间托底。

俄外交部发言人扎哈罗娃就直言，互免签证是推动俄中关系成功发展的出发点，把这件事的分量摆得很足。

2.中国的诉求则更加“务实”。

站在我们的角度，免签带来的好处已经实实在在落到了地面，最典型的样本，就是中俄边境的“双子城”黑河。

黑河与俄罗斯布拉戈维申斯克隔黑龙江相望，最近处只有几百米。双向免签落地后，跨国吃早餐、逛夜市、看牙医、取快递成了两地居民的日常，“串门经济”直接带火了边境消费。

2026年上半年，黑河口岸出入境人员达到56.8万人次，同比增长超六成；全市接待旅游者1137.50万人次，游客总花费88.62亿元，同比分别增长19.03%和24.46%，入境客流里俄罗斯游客占比高达95%，拉动效应非常直观。

很明显，对于中俄免签，中国更看重的，是实打实的入境客流，以及对经济的拉动效应。我们很务实，也不需要通过跟俄罗斯的勉强向国际社会证明什么。

3.好处看得见，不代表就要急于升级到永久免签。

对中国而言，现行的30天免签政策，已经基本覆盖了旅游、商务、探亲、短期交流的绝大多数需求，延期到2027年底的安排，也给了双方足够的观察调整期。

相比之下，永久免签是一种“质变”，其带来的边际增量有限，背后却要配套一整套系统工程，比如边防管控能力升级、非法滞留治理机制、跨境安全信息共享以及相关法律条文修订等，每一项都需要反复磨合，牵一发而动全身。

放眼全球，大国之间真正无条件的永久免签几乎不存在。哪怕是美英这种血缘+传统盟友的亲密关系，目前也只是对短期访客互免签证，还要提前申请电子旅行授权，严格限定停留时长和出行目的，根本不是无门槛的永久开放。

签证制度，从来都和国家主权、边境安全深度绑定的大事儿，步子稳一点，才符合长期利益。

也正因为如此，全城探秘认为，中俄从现阶段的30天双向免签，到真正的永久免签，中间还有很长的路要走。

目前，双方已经达成的明确共识，就是把免签政策统一延期到2027年12月31日：今年5月中方先宣布延期，7月20日普京签署总统令同步跟进，双向政策期限完全对齐，这是现阶段两国都能接受的稳妥安排。

至于永久免签，目前还停留在讨论磋商阶段，没有明确的时间表和路线图。中国驻俄大使张汉晖此前就曾表态，永久延长免签是值得推进的方向，但落地必须经过周密筹备，稳妥优先于速度。

说白了就是，大方向是积极的，但节奏要我们自己把控。

在全城探秘看来，不管怎样，俄方能放下远东地区的戒备心态主动提出永久免签，这本身就是一件好事，也是中俄政治互信持续提升的信号。

而中国“愿意保持沟通”的稳健回应也不是冷淡，这既是对国际关系的成竹在胸，也是大国治理应有的审慎，好的政策从来都不是越快越好，兼顾安全与发展，走得稳才能走得远。

至于最终能不能落地、什么时候落地，我们不妨先等2027年现有政策到期，看看这几年的实际运行效果，再做下一步判断也不迟。