纪法实践大讲堂：既要“查实一个取消一个”、更要追责一批治理一片

基层“三支一扶”招募是输送青年人才投身乡村振兴的重要渠道，事关十余万高校毕业生就业权益，招考公平是社会公平的重要基石，更是不可逾越的纪法底线。2026年河南“三支一扶”计划招募3082人，报考人数居高不下、岗位竞争白热化，招录公信力备受社会各界关注。本次笔试成绩公示后，多地涌现大量违背考试客观规律的反常线索：安阳、新乡、焦作、济源等地多个岗位出现“招录1人恰好1人80分以上、招录2人恰好2人80分以上”的精准高分断层现象，头部考生与后续考生分数形成断崖式差距；济源更是曝出3名考生间隔仅13天参与两场同类基层公职招录考试，成绩从50余分骤升至79—87分，短期跨越式提分完全不符合正常备考规律。多重异常数据叠加，迅速引发全网关于试题泄露、机构操盘、人为舞弊的大规模质疑，招考舆情持续升温。

舆情持续发酵后，河南省“三支一扶”工作领导小组协调办两次发布官方声明，作出“查实一个、取消一个”的郑重处置承诺，明确划定整改时限，要求各省辖市于7月30日15时前，全面公开面试资格确认人员名单及对应笔试成绩，彻底纠正部分地区“只公示名单、隐匿笔试分数”的选择性公开乱象。各地按要求完成二次公示后，新乡、焦作、安阳等重点涉事地市进面人数大幅缩减，安阳市所有80分以上高分考生全部退出面试名单。

应当深刻警惕片面化、表面化的处置思维：已曝光的分数异常、名单异动地市，仅是舞弊风险显性化的样本，绝非问题全部。当前基层招录舞弊早已呈现产业化、链条化、隐蔽化特征，不排除多地存在试题提前外泄、培训机构定向收割、内外人员勾连操作的隐形舞弊行为，部分区域因操作更为隐蔽、数据异常不直观而暂未被发现。故此，本次核查绝不能局限于涉事地市“点对点”的被动处置，必须坚持全省全域统筹、全链条穿透核查，坚决杜绝“只查显性乱象、放过隐形舞弊”的处置漏洞，彻底肃清招录领域风险隐患。

仅靠更新公示名单、下架疑似问题考生资格，却不公开完整核查流程、不披露问题根源、不厘清各方责任，根本无法消解公众深层疑虑。自古科举便是“国之抡才大典”，顺治十四年江南乡试舞弊案、咸丰八年戊午科场案等历代重大科场舞弊案件，均因破坏选人公平、堵塞社会流动、动摇治理根基被从严彻查、雷霆追责。古代科场从严治弊的治理逻辑，对当下公职招录监督极具借鉴意义。从纪法监督视角来看，招考舆情处置不能止步于简单的结果修正、名单整改，必须构建线索溯源、精准核查、分类处置、全域治理的全链条闭环体系，以纪法刚性约束筑牢基层招录公平底线、重塑招考公信力。

一、依规依纪开展全域核查：破除 “只改名单、不查根源、不挖链条” 的处置误区

分数极端异常、考生短期成绩暴涨是核心疑点线索，但不能直接等同于舞弊定论；取消考生面试资格是处置结果，绝非完整调查结论。本次舆情暴露的核心治理漏洞在于：部分地区无完整留痕核查流程、无实质根源排查，仅凭分数异常单方面剔除考生资格，极易引发新的公平争议与舆论质疑。纪法框架下，本次专项核查必须坚持全域覆盖、全链穿透、证据闭环，重点新增泄题溯源、培训机构舞弊产业链核查，彻底查清显性问题、挖出隐形链条。

（一）理清调查主体，健全多维度联动核查机制

严格厘清各部门职责边界，构建“人社业务核查+纪检纪法监督+公安刑事侦办”三位一体联动机制，实现业务问题、履职问题、违法问题同步排查、一体处置。人社招考主管部门牵头负责考务流程复盘、考试数据技术复核、招录程序合规性核查；纪检监察机关立足 “监督的再监督” 职能，重点深挖公职人员履职失责、权力寻租、内外勾连、包庇纵容等纪法问题；公安机关聚焦试题泄露、机构组织作弊、团伙代考、非法售卖考题答案等刑事犯罪线索开展专项侦办。

针对本次招考重大舆情，必须组建省级专项联合调查组，打破地市自查自审的监督壁垒，实行全省统一排查、全域同步起底。核查范围全面覆盖18个地市，不局限于安阳、新乡、焦作、济源等舆情热点区域，重点排查无明显数据异常、但存在培训机构定向押题、考生集体高分扎堆的隐形风险点位，彻底破解单一地市自查公信力不足、隐蔽问题排查缺位的短板。

（二）扩充核心核查清单，层层穿透全链条疑点

在常规考务核查基础上，新增试题泄密溯源、培训机构产业链核查、定向舞弊利益链排查三大核心方向，形成全方位、无死角核查体系：

技术溯源核查，锁定数据异常真相

全面调取全省所有岗位原始答题卡、阅卷系统后台操作日志、试卷扫描存档记录、分数复核台账，逐一对80分以上高分试卷、短期提分超30分的异动考生试卷进行专项复核，排查人工篡改分数、后台调整数据、选择性加分等违规操作。依托大数据比对技术，筛查高分考生答题雷同率、答题思路、错题重合度、作答时间轨迹，精准甄别批量作弊、抄录标准答案等异常情形，固定完整技术证据链，厘清分数异常是客观考试因素还是人为舞弊导致。

考务全流程复盘，压实保密管理责任

全覆盖复盘试题命制、校对、印刷、封存、运输、保管、分发、回收全流程保密台账，逐一登记所有接触试题、涉密资料、阅卷核心数据的工作人员、外包人员、辅助人员名单，严格核查保密制度落实、岗位回避制度执行情况。重点排查试题涉密环节管理漏洞，核实是否存在涉密人员私自摘抄、翻拍、外传试题，是否存在保密台账造假、岗位监管缺位等问题，锁定试题外泄的时间节点、传播渠道、涉案人员。同时调阅所有考场监控录像、监考工作日志、违纪记录，排查替考、考场串通、携带作弊器材答题等现场舞弊行为。

重点新增：泄题外流+培训机构产业链专项核查

这是本次核查的核心突破点，针对性破解产业化舞弊隐蔽难题。一是全面筛查考前网络舆情、社交平台、短视频平台、社群群组记录，核查考试前夕是否出现精准押题、真题泄露、答案售卖、考前冲刺密卷等异常信息，比对网传所谓“押题卷”“内部密训题”与本次考试真题的重合度，对高度吻合的机构、账号、个人溯源追踪。二是摸排全省主营基层公考、三支一扶培训的机构，重点核查考前推出“定向密训”“内部渠道”、保过协议、真题预测等特色班次的培训机构，调取其考前招生宣传资料、培训讲义、学员名单、收费台账、转账记录。三是精准比对机构参训学员考试成绩，重点核查是否存在同一机构多名学员集中高分、零基础学员短期跨越式提分、小众岗位学员集体上岸等异常特征，锁定机构提前获取试题、定向输送答案、组织团伙作弊的核心线索。四是深挖培训机构与考务涉密人员、招考工作人员的关联关系，排查是否存在长期勾结、利益输送、付费买题、定点泄题的黑色产业链。

涉事人员谈话核实，保障程序公平公正

对所有退出面试名单的高分考生、成绩异常异动考生逐一开展规范询问，全程留痕、全程保障当事人陈述、申辩权利。严格区分嫌疑与事实边界，严禁“以分定罪”：无完整违规证据的，一律恢复面试资格、消除不良记录；查实作弊行为的，固定人证、物证、书证完整证据链，依规依法处置。同步约谈各地招考负责人、考务工作人员、保密管理人员、阅卷工作人员，核实公示整改、异常处置、日常监管中的履职情况。

履职责任倒查，深挖监管失职根源

重点核查前期多地“只公示名单、隐匿分数”、逾期公示、公示信息残缺、查询通道异常等问题，深挖背后是否存在人为规避社会监督、刻意掩盖分数异常、拖延问题处置、选择性公开信息等不作为、乱作为、滥作为情形。同步排查招考日常监管、保密管理、风险预警、线索核查中的制度漏洞与履职短板，为后续追责问责提供事实依据。

（三）坚守调查程序底线，全程公开留痕

专项调查全程书面留痕、全程闭环可溯，坚决杜绝口头认定、内部操作、暗箱处置。调查终结后形成省级统一专项调查报告，逐项回应社会核心关切，清晰载明：高分考生资格取消的事实依据、法律依据、纪法依据；全省各地分数断层、考生短期暴涨的真实成因；试题泄露核查情况、培训机构舞弊排查结果、产业链利益链条核查进展；各地招考履职失责、监管缺位具体问题。调查报告核心内容依法向社会公开，全面回应公众 “名单缩水、高分消失、是否存在机构操盘泄题” 的核心疑问，以透明调查消解舆论疑虑。

二、精准分类施策处置：贯通纪法刑责，斩断招考舞弊黑色产业链

基层招录舞弊已从个体零散作弊，演变为公职人员泄题+培训机构操盘+考生付费买分的产业化模式，涉及考生、培训机构、考务人员、公职干部多重主体。处置工作必须摒弃“只罚考生、不查机构、不追公职”的片面模式，坚持分类定性、宽严相济、纪法刑责无缝衔接，彻底斩断全链条舞弊利益网络。

（一）对报考考生分层依规处置（依据《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》）

重大舞弊从严追责：查实参与机构组织作弊、付费获取试题答案、串通他人作弊、替考代考、使用高科技通讯器材作弊等严重违纪行为的，一律取消考试成绩、撤销招录资格，记入公职人员诚信档案库长期留存；涉嫌组织考试作弊罪、代替考试罪的，由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

一般作弊依规惩戒：查实考场抄袭、违规携带资料、个人私自作弊等违纪行为的，成绩全部无效，记入诚信档案 5 年，限制其后续参与各类公职类、基层项目招录考试。

无错考生全面纠错：经全面核查，无任何证据证实存在违规违纪行为的考生，一律恢复面试资格，清除异常处置记录，畅通复核、申诉、复议全流程救济渠道，坚决杜绝“疑罪从有”的不公平处置。

（二）对培训机构及涉案主体专项整治追责

针对查实参与泄题传题、售卖真题答案、组织团伙作弊、虚假保过培训的机构，开展全域专项整治：一是依法吊销办学资质、责令停业整顿、取缔非法办学主体，纳入教育培训行业黑名单，实施行业终身禁入；二是追缴全部违规培训所得，并处高额行政处罚；三是对机构负责人、授课老师、操盘人员，依规追究行政、民事责任，涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法机关从严惩处；四是全面排查全省同类公考培训机构，常态化清理“内部渠道、真题保过、定向上岸”等虚假违规宣传，净化培训市场环境。

（三）对公职、考务人员双线追责（党纪 + 政务 + 刑事全覆盖）

严格适用《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》，对所有涉事公职人员、考务工作人员从严追责、绝不姑息。重点紧盯三类核心违纪违法情形：一是涉密考务人员内外勾连，私自泄露试题、答案、阅卷数据，向培训机构、特定人员输送涉密信息，牟利寻租；二是招考主管干部履职失守，刻意隐瞒分数异常、包庇舞弊线索、拖延处置整改、选择性公开信息，漠视群众监督；三是公职人员与培训机构长期勾结，收受巨额财物，量身设置岗位、定向提供考务便利、人为操控招录结果，存在利益输送、权钱交易。

对存在违纪行为的人员，视情节轻重给予警告、记过、降级、撤职直至开除党籍、开除公职处分；涉嫌故意泄露国家秘密罪、滥用职权罪、受贿罪的，由纪检监察机关立案审查调查，依法移送司法机关追究刑事责任。坚决杜绝“只处理考生、放过内鬼、纵容机构”的轻描淡写式处置，真正实现一案彻查、一网打尽。

（四）畅通权利救济与常态化舆情回应

所有处置决定全部书面送达当事人，明确告知复核申请、行政复议、行政诉讼的权利与渠道，保障考生合法救济权益，杜绝“悄无声息取消资格、无理由处置、无渠道申诉”。建立舆情阶段性通报机制，定期向社会公开分数核查、泄题溯源、机构排查、人员追责四大板块工作进展，精准区分考生合理监督质疑与网络恶意炒作，坚决摒弃将群众正常维权、合理追问定性为“恶意炒作”的错误认知，以持续公开、主动回应挤压谣言滋生空间，修复公众信任。

三、深化源头系统治理：嵌入全周期纪法监督，根除产业化招考乱象

本次招录舆情集中暴露了基层项目招考在保密管理、数据监管、信息公开、行业管控、责任落实上的系统性短板。治标更要治本，必须立足全省长效治理，把纪法监督嵌入招录命题、保密、考试、阅卷、公示、监管全周期，构建防范泄题舞弊、机构操盘、权力寻租的常态化制度体系。

（一）构建全流程刚性公开制度，以透明防舞弊

压实各级招考主管部门主体责任，明确所有基层招录考试笔试成绩、完整排名、进面名单、违纪处置结果必须同步、全面、永久公示，严禁隐匿分数、选择性公示、阶段性撤改信息。细化公示时限、公示内容、公示渠道硬性标准，建立全省统一公示核查机制，对迟报漏报、隐瞒信息、整改不力的地市实行全省通报、挂牌督办、严肃问责，以全方位阳光透明杜绝暗箱操作、人为操控空间。

（二）搭建大数据智能预警机制，前置防控风险

督促人社部门搭建全省人事考试智能风控平台，建立招录考试异常数据算法模型，对岗位分数精准断层、考生短期跨越式提分、多学员同机构集中高分、答题高度雷同等异常情形实现系统自动预警、自动标记、自动溯源核查。预警范围覆盖全省所有基层招录、事业单位招考岗位，变“事后舆情处置”为“事前预警、事中监管、事后核查”，主动甄别隐蔽化、产业化舞弊风险，从源头遏制违规操作。纪检监察机关将人事招录廉政风险纳入日常专项监督清单，常态化开展嵌入式监督。

（三）从严规范考务保密与队伍管理，筑牢内部防线

常态化开展考务、涉密、阅卷工作人员纪法警示教育、保密纪律培训，明确试题管理、数据管控、信息披露等岗位廉政红线与保密底线，签订终身廉政保密承诺书。严格执行亲属报考主动回避、岗位轮岗、涉密人员动态备案制度，建立考务工作人员诚信档案，对参与泄题、助弊、利益输送的人员实行行业终身禁入、全域联动追责，彻底肃清考务队伍害群之马。同时规范外包服务、第三方辅助人员管理，堵塞外部人员泄密漏洞。

（四）建立多部门联合惩戒机制，根治培训行业舞弊乱象

打通人社、纪检监察、公安、市场监管、教育部门信息共享渠道，构建招考监管+行业整治+纪法监督+刑事打击的联合治理体系。建立公考培训行业黑名单制度，对存在泄题、卖答案、组织作弊的机构和个人，实行跨部门联合惩戒。规范全网公考培训宣传监管，严厉打击“内部渠道、真题保过、定向上岸”等虚假违法营销，从源头斩断培训机构依托招考漏洞牟利的黑色产业链。同时优化群众举报受理、核查、反馈闭环，健全实名举报保护、奖励机制，构建社会监督、行业监管、纪检专责监督三位一体的全域监督网络。

四、查实一个、取消一个、追责一批、治理一片

选人用人，公则生明，廉则生威。基层招录是为国抡才、赋能基层的重要渠道，公平正义不容任何私利侵蚀、链条破坏。河南2026年“三支一扶”考试舆情事件，不仅是单一招考个案的处置问题，更是对基层人事招录监管能力、纪法治理水平的一次全面检验。

整改公示名单、处置违规考生只是治标之举，彻查试题泄题链条、整治机构产业化舞弊、深挖公职人员利益输送才是治本之策。唯有坚持全省全域穿透核查、全链条溯源追责、全周期制度完善，完整兑现“查实一个、取消一个、追责一批、治理一片”的公开承诺，才能彻底肃清招考领域隐形乱象，真正回应十余万考生的正当期盼，以严密纪法监督守护基层招录公平底线，让每一次人才选拔都经得起阳光检验、经得起社会审视、经得起历史考验。（作者：秦前松，中国实践融媒主编、湖北法治发展战略研究院特聘研究员）

《纪法实践大讲堂》专题总策划：秦前松，出品：中实智库廉政法治研究室，学术指导：武汉大学纪检监察研究院、湖北法治发展战略研究院。