北京
8月3日，国家发展改革委、国家能源局对外发布《新型电力系统建设“十五五”规划》（发改能源〔2026〕942号）。这份规划不仅明确了未来五年我国电力发展的总体思路，更首次提出：到2030年，新型电力系统初步建成。
“50%”是一条分界线
规划提出了一系列硬核目标。到2030年，全国总装机规模要达到54亿千瓦——而截至2025年底，这一数字仅为38.9亿千瓦。非化石能源发电量占比达到50%，非化石能源发电装机占比要达到65%。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此评价：“50%是一条分界线，标志着中国的电力结构将实现‘清洁能源为主体’的历史性转折。”届时，我国生产使用的每2度电中，就有1度来自非化石能源。
与此同时，规划明确要实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络。常规水电装机达到4.1亿千瓦左右，核电装机约1.1亿千瓦。
新型电网是新型电力系统最核心的“骨架与枢纽”。规划首次系统提出“着力构建主配微协同的新型电网”——以主干电网和配电网为基础，以智能微电网为补充，形成“主—配—微”三层协同运行的体系。
具体任务包括：优化全国电力流向布局，形成东北、西北“沙戈荒”基地群和西南水风光一体化基地群向东中部负荷中心送电、沿海核电和海上风电就近消纳的总体格局。到2030年，西电东送规模超过4.2亿千瓦。规划还提出开展“沙戈荒”等100%新能源外送输电工程试点。
配电网方面，要支撑9亿千瓦分布式新能源接入及安全稳定运行。
业内专家透露，“十五五”时期我国新型电网拟投资超过5万亿元，较“十四五”电网固定资产投资增长超过80%。
调节能力：储能、虚拟电厂齐发力
新能源大规模接入，调节能力是关键。规划明确，到2030年全国新型储能规模达到3亿千瓦，“十五五”时期新增约1.6亿千瓦。可承担顶峰保供作用的电网侧独立新型储能达到1.4亿千瓦。虚拟电厂最大调节能力超过5000万千瓦。
规划还对新能源开发实施分地区利用率管控，划分三档区域：第一档地区新能源利用率不低于95%，第二档不低于90%，第三档不低于85%。全国新能源利用率整体保持在90%左右。
在传统电源方面，规划明确推动煤电由主体电源向支撑调节性电源转型，实施节能降碳改造与灵活性改造。
算力的尽头是电力。中电联数据显示，预计“十五五”时期全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年预计达8000亿千瓦时。规划提出“统筹能源资源配置与算力设施建设，协同规划布局算力、电力项目，做到以电强算、以算促电”。
电力与交通的融合同样引人关注。规划部署在高速公路、国省干线及交通廊道区域，优化布局一批风光储充换电站。到2030年，充电基础设施总量超过4000万个，大功率充电设施约30万个。
国家能源局预计，“十五五”期间我国能源重点项目和新业态投资规模将超过20万亿元。2026年上半年，新型电网建设持续加快，电网、充换电基础设施、新型储能等领域成为主要投资增长点，同比分别增长13.5%、21.8%、74.3%。
国家电网公司2026年上半年完成固定资产投资超3100亿元，同比增长12.6%；南方电网公司累计完成固定资产投资892.62亿元，同比增长14.79%。
从“补充”到“主体”，一场深刻的电力变革已经拉开大幕。
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