以冬不拉传法治之声 用“奶茶会”筑团结根基 新疆伊犁州法学会探索边疆普法新路径

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新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州地处祖国西北边疆，与哈萨克斯坦接壤，边境线长2000多公里，是我国向西开放的重要门户。全州47个民族聚居，农牧民居住分散、流动性强，传统普法面临“到不了、听不懂、记不住、用不上”的现实难题。

近年来，伊犁州法学会将“青年普法志愿者法治文化基层行”活动与本土地域特色、民族文化深度结合，创新打造“奶茶会”普法、“冬不拉弹唱”普法品牌，探索出“民俗搭台、法治唱戏、群众受益”的边疆普法新路径，绘就山河安宁、邻里同心、烟火绵长的边疆美好画卷。

“奶茶会”融情于法，让法治在炕头庭院中生根

近日，在伊犁州特克斯县阔克铁热克乡霍斯托别村村委会，茶香袅袅、奶香四溢，一场接地气、暖人心的“伊犁人的奶茶会”现场普法活动火热开展，各族村民围坐一堂，在轻松和睦的氛围中共议身边事，共话心中愁。

“大家趁热喝，慢慢聊，今天咱们有什么烦心事就面对面和和气气地说，大家乡里乡亲十几年了，没有啥事是说不开的。”驻村干部的暖心开场，瞬间拉近了干群距离。大家围绕近期的邻里纠纷、劳资纠纷等话题，你一言我一语，主动诉说困难和诉求。普法志愿者在耐心倾听中厘清问题症结，有针对性提供法律咨询意见，进行现场普法，简单事项现场敲定解决方案、达成和解，疑难复杂事项明确对接流程和办理时限，确保件件有着落、事事有回应。

“以前有事得四处找人，现在大伙儿坐在一起，喝着奶茶聊着天，通过面对面坦诚交流，就能把烦心事说开，把问题解决了，心结也打开了。”村民李某的话，道出了“伊犁人的奶茶会”带来的真切变化。

近年来，伊犁州立足各族群众喜爱围坐饮茶的生活习惯，将普法阵地从会议室搬到农家小院、牧区毡房、社区凉亭，打造“伊犁人的奶茶会”群众议事普法品牌。依托新时代文明实践站设立固定站点，针对农忙、转场等时间节点，进田间、进牧场开设流动“奶茶会”。普法内容紧扣宪法、民法典、国家安全法以及民族团结进步促进法等，组织村法律顾问、“法律明白人”把法条编译成“大白话解读”和“以案说法故事”。基层干部、青年普法志愿者与群众围坐一圈，边喝奶茶边拉家常，在轻松氛围中讲法释法、收集民意、化解纠纷。

“伊犁人的奶茶会”集“普法课堂、民情收集、纠纷调解”于一体，实现“民事民议、民事民办”，群众参与从“通知来”变为“主动来”。截至目前，全州累计开展“奶茶会”普法980余场次，覆盖1.3万余人次，解答咨询1600余条，就地化解纠纷217起，各族群众同饮一茶、共话一法，有形有感铸牢中华民族共同体意识。

“冬不拉弹唱”以文化人，让法律在琴声歌声中入心

“冬不拉弹起民法典，党的政策暖心间……冬不拉弹起来，法治歌儿唱起来，民法典里有规定，邻里和睦幸福来……”在伊犁州乡村民间大舞台、牧区群众毡房中，民间艺人用悠扬的冬不拉弹唱传递法治声音。

冬不拉是哈萨克族极具代表性的传统乐器，在伊犁草原拥有深厚群众基础，是联结民族情感、传递心声的文化纽带，其弹唱艺术既是民族文化的瑰宝，更是沟通群众的“金钥匙”。

伊犁州精准把握民族文化特点，发动青年普法志愿者与民间弹唱艺人结对，围绕宪法、民法典等法律法规以及反电信网络诈骗等与群众生活息息相关的内容，把“法言法语”编成群众张口就唱的弹唱曲目，创作出《法典护佑草原美》《天下无诈》等一批作品，依托“石榴籽”普法宣讲团、马背普法队、巡回法庭等，深入夏牧场、边境一线、牧业点开展弹唱普法。

这些曲目唱词摒弃生硬说教，采用“毡房虽小法理大，借了草场要还清”等大白话，让群众听得懂、记得住、用得上。“跟着琴声学法律，越听越明白，越记越牢固。”牧民艾某说。

截至目前，伊犁州共发动民间艺人创作法治文艺作品147部，开展弹唱普法200余场次，覆盖1.2万余人次。冬不拉让法律从“纸面”走进“心间”，涉牧区草场纠纷、民间借贷等民事案件同比下降明显，法治成为维护牧区稳定的坚实屏障。

“精准滴灌”分类施策，让法治服务对接多元需求

“群众需要什么就宣传什么。”近年来，伊犁州法学会建立起“需求调研—分类定制—精准配送”的普法机制，实现法律服务的闭环运行。

针对农牧民群体，伊犁州法学会在“奶茶会”“冬不拉弹唱”等普法活动中，重点宣传土地承包、草场流转、婚姻家庭、劳务维权等高频法律问题，让农牧民听得进、用得上，遇到纠纷能第一时间想到依靠法律解决问题；针对护边员和边民，伊犁州法学会联合边防部门深入哨所，宣讲陆地国界、国家安全及边民互市等相关法律法规，筑牢边境安全的法治防线，引导边民自觉守边护边，共同守护国门安宁；针对霍尔果斯、都拉塔等口岸的涉外企业，开展“法治进自贸试验区”“典亮丝路·益企行”活动，帮助企业完善合规管理制度，防范涉外经贸法律风险，助力口岸经济高质量发展；针对青少年群体，走进校园组织模拟法庭、法治剧本杀等沉浸式体验活动，让青少年在互动实践中培养法治意识，从小种下尊法学法守法用法的种子。除此之外，伊犁州法学会还在黄公巴扎等活畜交易市场设立法律咨询台，现场答疑解惑。

今年以来，伊犁州法学会共为1027家中小民营企业提供“法治体检”，提出法律意见850条，解决群众法律难题464件，调解边境乡镇纠纷389件，培育“法律明白人”4700余人、学法用法示范户1750户，乡村覆盖率达100%。

如今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念已经融入各族群众的日常生活，法治思维悄然扎根边疆沃土，民族团结的基石在法治护航下愈发坚实。伊犁州法学会“文化为桥、服务为根”的工作思路，为边疆民族地区开展法治宣传教育、推进基层治理现代化提供了可借鉴、可复制的鲜活样本。

来 源

民主与法制时报

记 者

李卓谦 李增高

通 讯 员

马荣财

责 编

张晶