讨好美国惹恼中国，巴拿马这下踢到钢板了，特朗普也救不了

巴拿马，是一个欠收拾的国家。

巴拿马地处中美洲地峡，是巴拿马运河的所在国，是全球重要的海上贸易枢纽，依靠这座运河一年带来约57亿美元的收入，这对于一个弹丸小国来说，可以说是躺赚。

然而，巴拿马却不想安分地赚钱，非要去作死。今年1月29日，巴拿马最高法院一纸裁决，将香港长江和记实业在巴拿马运河两端经营了近三十年的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权直接作废。

随后，巴拿马政府强行接管了这两座港口，然后将其交给丹麦马士基集团等西方航运巨头代运营。

巴拿马政府的这种行为可以用强取豪夺来形容，他不仅是对中企利益的损害，同时也是对国际规则赤裸裸的践踏。

当初，长和是通过国际公开招标获得这两个港口25年的特许经营权，在2021年合同到期之后再次续约至2047年。在长和运营期间，先后投入17-18亿美元进行现代化改造，大大提升港口的吞吐能力和作业效率。

合同没有到期，就通过最高法院裁决宣布合同作废，并强行接管这两座港口，这种行为无疑就是强盗行为。

那么，巴拿马作为一个只有7.5万平方公里的弹丸小国，为何敢冒着得罪中国的巨大风险也要收回长和两座港口的特许经营权呢？

明眼人都知道，这是美国在背后作祟。

特朗普重返白宫后，多次声称中国控制了巴拿马运河，威胁到美国的核心利益。美国不断向巴拿马施压，如果不配合采取措施，将对巴拿马采取严厉的报复行动。

在这种背景下，巴拿马不敢违背主子的意图，只能按照美国的话照办，退出“一带一路”，启动对长和港口合同的审查，并快速发布裁决令，强行接管港口，这一套动作可谓如行云流水般顺畅。

巴拿马为了讨好美国，强行接管中企运营的港口，这下彻底惹恼了中国。但中方的反击却十分巧妙，都在国际游戏规则内，就连美国都抓不住中方的把柄。

首先，作为该案的直接受害方，长江和记就巴拿马撤销港口特许经营合同一事向国际仲裁机构申请仲裁，向巴拿马索赔20亿美元。这一步是维护自身利益国际通常做法，就是合同出现纷争后，找一个国际机构评理，划清是非曲折来。

随后，中国最大的海运集团中远海运宣布停止向巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港运送货物，这意味着每月数千个集装箱的转运说停就停，这一招可谓是釜底抽薪。

与此同时，中国交通运输部门约谈了代运营上述两个港口的国际航运企业马士基和地中海航运，直接亮牌：“不要损害中国企业的利益”。这无疑是一种警告。对于这种全球性的航运企业而言，中国航运市场是一块大蛋糕，它们自然不会因小利失大利，做出损害中企利益的行为。

当然，令巴拿马最难受的还是港口国登船检查措施。今年1-7月，巴拿马籍船舶累计到港量占全部到港量的20%，但船舶事故和死亡失踪人数占比却达到50%。

由于巴拿马籍船只问题多，中国以此理由加强对巴拿马籍船只登船检查，可以说是有理有据，是完全符合国际规则的。

这正如外交部发言人林剑所说，港口国监督检查作为保障船舶航行安全和水域环境清洁的重要举措，是各国对到港外国籍船舶进行安全管理的主要手段。每个国家都可以这么做，那么中方这么做也无可指摘。

不过，在这种背景下下，出现大量巴拿马籍船舶滞留问题。截至6月25日，累计470艘次巴拿马船只在中国港口被扣，部分时段（如 2026 年 4 月）巴拿马籍船舶占当月外籍船滞留总数的80% 以上。

巴拿马籍船只成为中国港口重点检查对象，频频被扣事件引发船东风险防范意识，于是船东们纷纷放弃悬挂巴拿马国旗。仅2026年上半年，就有642艘船舶退出巴拿马籍，而且退籍的船舶数量还有增加的趋势。

在中国一套组合拳的打击下，巴拿马的港口吞吐量大幅下降，船队规模（总吨数）半年缩水4.8%，据估算每天的损失以百万美元计。就连美国《华尔街日报》评论认为，巴拿马打造全球物流枢纽的雄心受挫。

对于中方的反制，巴拿马一开始还很强硬，毕竟有美国主子在背后撑腰。巴拿马总统穆利诺曾公开指责中国“异常检查和扣留”，放话要“以同等力度回应”。

当然，美国主子也没闲着，看着巴拿马被中方针对后，也在公开场合为巴拿马助威，甚至使用惯用的小伎俩拉拢小团体联合针对中国。

不过，这些谴责的杂音对于中国来说没有什么卵用，我们明面上是按照国际惯例执法，美国即使想为巴拿马争一争，也找不到有力的抓手，也只能看着巴拿马每天数以百万美元的损失无能为力。

打打口水仗对我们来说根本没有用，但时间拖得越久，对于巴拿马来说损失越大，最终巴拿马还是坐不住了。

7月中旬，一支由巴拿马海事局局长路易斯·罗克伯特率领的代表团抵达北京，同中方进行了为期三天的会谈。此次会谈的主要议题就是《中巴海运协定》的续签问题，以及被扣押船只的处理善后问题。

当然，这次巴拿马代表团访华不是中方邀请的，而是巴拿马主动提出来的，毕竟巴拿马在这场博弈中处于劣势地位，就连美国主子都无能为力，只有自己硬着头皮来主动示好，以求能够解决巴拿马当前面临的棘手问题。

对于中方而言，只要巴拿马主动认错，改邪归正，那么扣押船只的问题就不是个事，《中巴海运协定》的续签也只是挥挥笔的问题，但对巴拿马的重要性却不一样。

《中巴海运协定》可以使挂巴拿马旗的商船在中国港口享受船舶吨税28%的折扣，还有港口规费、泊位安排等方面的最惠国待遇。一旦协议不能续签，那么巴拿马旗船在中国港口的成本优势将荡然无存，这对巴拿马这个以航运为主要收入来源的国家来说无疑是一个巨大打击。

巴拿马的主动示好还是有收获的。7月20日，巴拿马外交部发表声明称，北京会谈后双方达成共识同意推进海运协定的续签程序。

当然，话说得很官方，没有说立即签，而是推进续签程序，这个程序可长可短，短则数天可以完成，长则可能数月，甚至更长时间，这就要看巴拿马的具体表现了。

巴拿马当初以为背靠美国这棵大树，帮助美国剥夺中企巴拿马运河港口的运营权，既讨好了美国主子，又让自己大赚一笔，没想到这次巴拿马踢到钢板上了。

在中方一系列组合拳的反制下，巴拿马发现自己利益损失巨大，而且自己所依靠的美国主子却帮不上任何忙，最终还是要自己主动上门示好，但中方似乎并不怎么买账。

如果巴拿马在长和港口一案上不给中方一个满意的答案，估计巴拿马提出的很多议题都不会收到好的结果。但如果现在要求巴拿马彻底推翻之前的裁决，将两个港口特许经营权归还中企，恐怕巴拿马也不敢立刻忤逆主子，所以巴拿马将继续在中美之间做夹心饼干。

作为夹心饼干，巴拿马讨好美国，必然会得罪中国，讨好中国，必然会得罪美国。既然它选择了前者，自然要承受这样选择的后果。

不过，从巴拿马选择主动求和这件事上来看，我们在维护中企海外利益上也有了切实可行的操作案例。以前，当中企海外利益受损后，我们主要通过外交途径谴责抗议、国际仲裁等传统手段，但这并不能直接打击到对方的切身利益。

而随着中国经济实力的提升，可以动用的手段越来越多，我们现在有能力使用经济手段同对方博弈，这也将成为今后我们维护中企海外利益的主要手段。

从中国反制巴拿马港口案来看，我们的反制措施越来越灵活，能够让损害中企利益的一方付出惨重的代价。中国拿巴拿马祭旗，树立反制域外制裁典型案例，让其他国家看到损害中企利益的严重后果，可以起到杀一儆百的效果。

当然，只要中美博弈对抗的大前提在，很多国家还会被美国裹挟着做出损害中企利益的行为。虽然现在有拿巴拿马杀鸡儆猴，但如果还是架不住有人头铁，还该怎么办呢？

这个就只有以霹雳手段，显菩萨心肠了。

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