以北部都会区牵引香港新五年|在国家规划中发挥金融、科创与湾区协同优势

今年是国家「十五五」规划的开局之年，相关大纲已经逐步展开，当中涵盖了经济、创科、产业、民生等多个重要范畴。与此同时，香港亦首次提出自身的五年规划。对此，我感到非常欣喜。过去，特区政府每年都会透过《施政报告》提出具体政策和目标，而五年规划则更像是一份中长期蓝图，能够为香港未来发展提供更清晰、更稳定的方向。背靠强大的祖国，香港未来的发展亦必然在国家整体战略的大方向下推进。若能及早订立清晰蓝图，让社会各界更好理解香港未来五年的定位、方向和重点，对香港经济发展将会有很大帮助。

展望香港未来，最重要的仍然离不开几个核心优势：金融、创新科技，以及高等教育和科研力量。香港作为国际金融中心的地位，不容易被取代。香港具备普通法制度、「一国两制」优势，以及与国际市场接轨的营商环境，这些都是吸引海外资金、企业和人才的重要基础。近年香港金融市场表现稳健，国际排名持续向前，IPO市场亦具有很强竞争力，反映香港金融中心的根基仍然深厚。

创新科技方面，香港拥有多所世界百强大学，科研实力雄厚。过去不少大学研究成果，往往停留在论文或学术层面。未来，我们更需要思考如何将优秀科研成果转化为真正的产品、服务和经济效益。简单而言，就是要做好「产学研」结合。大学负责提供科研和人才，企业提供应用场景和市场方向，资金则支援研发成果落地。当科研能够转化为产业，香港经济才会产生新的增长动力。

在这个过程中，北部都会区将会是香港未来发展的重中之重。北部都会区面积广阔，发展潜力巨大。随着河套深港科技创新合作区逐步成形，多所大学和不同创科项目相继进驻，北部都会区有条件发展成为金融、创科、产学研和新兴产业的集中地。发展北部都会区，基建必须先行，但单靠政府投入并不足够。要真正把北部都会区建设起来，必须吸引企业、投资者和社会资本共同参与。住房固然重要，但更重要的是发展经济、创造就业。未来若北部都会区容纳大量人口，如何为居民提供足够且合适的工作机会，将是必须提前思考的问题。

因此，我建议特区政府可研究设立北部都会区专属的移民或投资政策。例如，要求有意透过相关政策来港发展的人士作出一定金额的投资，其中一部分必须投放在北部都会区，开设实体公司、店铺或营运项目，并聘请本地员工。这样既能吸引新资金和新人才落户香港，也能直接为香港创造就业机会，避免只有人口增加而没有产业和工作支撑。

同时，对于大型企业、家族办公室及重点投资项目，政府亦应在土地、税务和配套政策上作出更具吸引力的安排。只要企业质素良好、投资方向符合香港长远发展需要，政府可以更积极的方式吸引它们落户香港，特别是落户北部都会区，形成新的经济增长带。

外界有时会关心，大量资源投放北部都会区，会否削弱港岛、九龙等传统金融和商业核心区的地位。我认为，北部都会区的发展不应理解为把原有核心区的人口和资源简单搬过去。若只是从港岛或九龙抽调大量人口到北部都会区，当然会对原有区域造成影响。因此，北部都会区更应该吸纳外来人才、内地人才、企业投资和新产业，创造新的增量，而不是分薄香港原有的存量。

香港近年透过不同人才入境计划，吸引了大量专才来港，对补充人力和专业人才有很大帮助。但我们同时要留意，人才来港后需要找到合适工作，本地市民亦需要有足够就业机会。因此，未来的人才政策不能只看人口数字，更要与产业政策，就业政策和区域发展政策结合起来。香港每年亦有不少内地及海外学生来港升学，尤其不少学生完成硕士课程后有机会留港发展。这批年轻人才非常优秀，是香港未来的重要资源。政府和社会应提供更多优质工作机会，让他们能够留在香港、落地生根，进一步壮大香港的人才库和精英队伍。

除了北部都会区，大湾区融合亦是香港未来五年的重要方向。粤港澳大湾区具备独特优势，与纽约湾区、东京湾区等国际湾区相比，我们有「一国两制」、香港国际化平台、内地庞大市场和完整产业链等多重条件。香港应更积极发挥协同作用，便利人流、资金流、人才流和物流，让大湾区内的城市能够更好互联互通。

以口岸通关为例，皇岗口岸未来提升通关效率，由过去较长时间缩短至更便捷的通关安排，接待能力亦将大幅提高，这正是大湾区融合中人流便利化的重要体现。未来，在资金流、人才流和服务流方面，香港也要继续推进制度对接和便利安排。

我亦曾提出，香港可进一步打造「国际湾区」平台。国家有很多优质产品和服务，但要走向国际市场，往往需要与不同地区的标准接轨，例如美标、欧标、英标等。香港既熟悉国际规则，又背靠国家市场，可以在标准对接、认证、法律、金融和贸易服务等方面发挥桥梁作用，协助国家优质产品更顺利地走出去。这不仅能为国家发展作出贡献，也能为香港创造更多专业服务和就业机会。

总括而言，香港未来五年的发展，必须放在国家「十五五」规划的大背景下思考。香港要巩固国际金融中心地位，也要加快创科发展；要建设北部都会区，也要推动大湾区融合；要吸引人才，也要创造产业和就业；要发展新区，也要保持传统核心区的活力。只要方向清晰、政策到位、社会支持，北部都会区将不会分薄香港原有优势，反而会为香港开拓新的发展空间。香港应把握国家规划带来的机遇，发挥自身制度、金融、法治、专业服务和国际化优势，与大湾区城市一同拼船出海，为香港经济注入新的动能。

邵家辉 立法会议员

来源：香港经济导报

作者：邵家辉 立法会议员