北京
近日，国家税务总局广东省税务局、广东省人民政府国有资产监督管理委员会联合印发《关于纠治“开票经济”推动全省经济高质量发展的通知》，聚焦国企虚增营收、空转开票、粉饰业绩等“开票经济”违规行为，建立税务、国资部门“信息互通、风险共治、联合监管、闭环处置”工作机制，从严纠治虚假贸易、空转开票乱象，规范国企经营核算与发票管理，从源头遏制“开票经济”这一乱象，维护全省统一规范的经济秩序。
根据《通知》要求，广东省税务局将定期向国资部门推送省属国企异常大额开票、进销严重背离、关联企业对开环开、贸易空转、融资性贸易、税负极低等涉税风险线索；广东省国资委同步向税务部门通报省属国企年度经营考核、业绩营收、重大投融资、关联企业架构等信息，实现风险信息双向互通、动态更新。对涉税疑点突出、开票异常频发的企业，两部门组建联合核查小组，参照国务院国资委要求，重点聚焦业务真实性、发票开具合规性、货权管控有效性等核心环节，开展穿透式、全链条核查。
在规范重点领域方面，《通知》重申了“十不准”红线：不准开展背离主业贸易、不准参与无商业目的关联贸易、不准人为增加交易环节、不准开展融资性贸易、不准空转走单、不准循环贸易、不准异常贸易、不准非标仓单交易、不准违规确认代理收入、不准在内控缺失下开展贸易。同时，《通知》强调两部门将重点关注集团内部关联交易、上下游关联业务监管，严查集团闭环开票、层层过票、贸易空转、融资性贸易等隐形变异问题。对大宗商品购销、汽车产销、网络货运、商贸流通、工程服务等高风险行业国企实施重点标识、穿透监管。此外，为了严格规范财政奖补配套行为、严防政策红利异化为虚假开票的滋生土壤，广东省国资委还将相关工作要求落实情况作为国企年度合规考评、负责人履职评价的核心刚性指标，与薪酬、任免直接挂钩。对违规经营造成国有资产损失的，严格依法依规追责问责；发现有关人员涉嫌违纪、职务违法或犯罪的，按照有关规定移送纪检监察机构或司法机关处理。
此外，广东省税务局与广东省国资委还建立了季度联席会议制度，常态化分析全省国企“开票经济”风险态势，协调解决监管堵点难点。
内容来源：中国税务报
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