从南昌到太原，“弱省会”正在被“加担子”

头图来源｜图虫创意

文章来源｜西部城事

作者丨西部君

让省会城市“强”起来，正在被提升到前所未有的高度。

继江西省高规格召开“落实省会引领战略推进南昌实体经济高质量发展大会”大会后，中部另一省份山西，也在最近召开了“推进太原市经济高质量发展大会”。

前者明确提出：

南昌要坚决扛起主责、当好主角，全面拉升工作标杆，切实彰显省会应有的担当。

后者则要求：

（太原）要更好在全省高质量发展和现代化建设大局中挑大梁、走在前、作示范；真正把山西高质量发展的龙头翘起来。

放眼全国，以省级之名为一座城市的高质量发展作系统部署，并明确给省会压担子、交任务，并不多见。

更值得关注的一个细节是，两场大会均有中央第一指导组出席。

特别是“推进太原市经济高质量发展大会”，官方报道明确点明由山西省与中央第一指导组召开。

众所周知，南昌与太原，无论是自身的综合能级，还是在全国版图中的“存在感”，都长期被视为“弱省会”的典型代表。

两座“同类”城市在短时间内作出同一种高规格动作，绝非偶然。背后传递的信号，意味深长。

01

这两场大会，到底有多特殊？

有几个共同的细节值得注意。

一是，会议时间都是“两个半天”。

这在省级专题会议中并不常见，足见规格之高、议题之重。

二是，都对省会城市发展目标提出新的要求。

江西强调，要切实增强落实省会引领战略、推进南昌实体经济高质量发展的责任感使命感；

山西提出，太原市作为省会城市，要进一步增强推动高质量发展的使命感责任感紧迫感，进一步提升产业集聚力、综合承载力和区域辐射力，更好发挥龙头带动作用。

三是，都强调全省要加大对省会的支持力度。

江西提出：

省直各部门要强化协同联动，统筹资源力量，压实工作责任，形成省市联手、同题共答的工作格局。

山西同样明确：

省直有关部门要持续加大对太原市经济高质量发展支持力度，加强对各市分类指导，丰富政策供给，强化服务保障，构建上下联动、左右协同、同频共振、同向发力的工作格局。

虽然在正式措辞中，没有直接出现“强省会”三字，但“举全省之力为省会赋能、为省会加码”的意图，可谓呼之欲出。

02

“省会强则全省强，省会兴则全省兴”。

对于江西和山西而言，推动省会城市做大做强，确实不仅必要，而且紧迫。

从首位度来看，2025年南昌和太原的首位度，都处于刚超过20%的水平，并且在中部六大省会城市中居最后两位。

这与外界公认的“强省会”首位度30%左右的门槛仍有明显差距。

再从这几年的增长势头看，无论是南昌还是太原，之于全身的引领、带动作用，也都有待加强。

其中，南昌2022年至2025年，已持续四年GDP增速低于全省平均水平。

太原更是近5年的GDP增速都跑输全省，并且近两年GDP增速仅分别为1.1%和1.3%，在全国27个省会（首府）城市中居末位。

今年上半年，两座城市的GDP增速，仍跑输全国大盘。

此外，从人口吸引力看，南昌2025年常住人口出现负增长，太原也仅增加了万余人。

这说明，两座城市的发展活力和要素资源聚集能力，都还有待提升。

这样的表现，对应到对全省的发展大局，自然难言真正扛起“大梁”角色，更遑论“走在前、作示范”。

在这样的发展关口，两座城市在短时间内同时获得来自中央和省级层面的高规格加持，显然不是巧合。

一定程度上说，这既是“加担子”，也是鼓舞士气、给“定心丸”。

03

对于南昌和太原来说，两座城市的资源禀赋、产业结构、经济人口体量等都有着明显差别。

但两座城市，一个曾是传统工业重镇，一个曾因煤炭工业而辉煌，都有过自己的高光时刻。

同时，眼下共同的“低迷”，在根源上也可以说是殊途同归，即都与产业转型有关。

比如，南昌的传统支柱产业电子信息、汽车制造、纺织服装等，近年来都遭遇深刻的行业变局。

而在这一轮以AI硬科技为代表的新兴产业赛道上，又未能像同处中部的武汉、合肥那样成功卡位，导致新旧动能转换出现了阶段性的“卡壳”。

太原，则是典型的资源型城市‌。煤炭、焦化、钢铁、电力四大传统产业都深度绑定资源周期，发展走势呈现明显的周期性波动，内在韧性不足。

同时，近年来太原提出的发展壮大新材料、高端装备制造、新能源、新一代信息技术及半导体四大优势产业，又尚未形成足够的新动能支撑。

此次会议也明确提出，太原要积极探索从实际出发、因地制宜推进非煤传统产业改造提升、非煤新兴产业无中生有的转型发展规律，形成“煤科学”与非煤产业高质量发展的“双引擎”驱动。

总体来看，两座城市的转型，都仍在路上，也确实需要紧迫感。

04

值得注意的是，中央指导组在两场大会上都不约而同地提出了同一个要求：

克服怕为企业服务的错误认识、不重视纳税人的错误思想（懈怠思想情绪）。

很明显，这直指营商环境短板。而相比产业结构的调整，观念与服务的转变同样迫切，甚至更为根本。

当然，换个角度看，这也是两座城市可以着力深挖的潜力所在。

总体而言，中央层面直接介入省会城市高质量发展部署，释放的信号耐人寻味。

一方面，这与此前国家层面多次强调的“经济大省挑大梁”一脉相承。

再次说明，省会城市作为区域发展的核心引擎，发展质量从来不只关乎一城之荣光，必须在全省大局中展现应有的担当。

另一方面，这也表明在新发展阶段，中心城市的重要性不仅没有削弱，反而更加凸显。

道理很简单，尽管“强省会”战略，一直以来都存在着争议，但无论如何都不容否认的一点是：

绝大多数省会城市都是“全省集聚资源要素、培育优势产业、承载核心功能的重要枢纽”，是政治、经济、文化、交通中心。

如果省会城市的发展都显疲态，全省就不可能真正“强”起来，也未尝不是对于资源禀赋的一种浪费。

同时，对于很多省份来说，全省的发展能级，直接取决于省会城市的发展能级与承载力。省会能不能“真正把高质量发展的龙头翘起来”，至为关键。

就此而言，这一南一北两场大会，或许只是一个开始。在区域竞合新格局下，省会城市将被赋予更重的使命、更大的责任。

01

●万亿西安，为何“热了外贸、冷了经济”？

02

●被安徽反超之后，湖南能靠“双副中心”翻身吗？

03

●大学，正在往县城“跑”

04

●西安“米”字成型在即，还有多少城市在“画米”？

微信号｜jgzhengyanyuan