日媒：《日本国旗损毁罪》正式施行，可判2年以下监禁

据日媒报道称，从8月13日起，日本《国旗损毁罪》正式开始施行。

对于损坏或焚烧日本国旗、即所谓的"日之丸"的行为中，满足一定条件的将成为刑事处罚的对象。法定刑为两年以下禁锢刑或20万日元（约8463元）以下罚金。

日媒报道截图

此外，该法仅限于自己所有的日本国旗。因为，如果损坏他人所有的日本国旗，将适用更重的器物损坏罪（刑法第264条，处三年以下禁锢刑或30万日元以下罚款，约合12695元）。

提交该法案的政党（自民党、日本维新会、国民民主党、参政党）将保护"珍视国旗的国民感情"等列为立法的理由。

另一方面，日本律师和法学家中出现了担忧对表达自由产生影响的呼声，以及"何种行为会成为处罚对象不明确"等批评意见。

"儿童套餐上的小旗"不属于对象范围……

日本《国旗损毁罪》（正式名称为《关于损毁国旗等的处罚法律》）是对"以使人显著感到不快或厌恶的方式，公然损毁、去除或污损国旗的行为"进行处罚的法律。

本法中的日本"国旗"被定义为"根据社会一般观念，被认为是用作《关于国旗及国歌的法律》所规定的国旗的有形物"。

此外，自民党解释称"'儿童套餐上的小旗'、'作为绘画一部分描绘的旗帜'、动漫·漫画·游戏·生成式AI（人工智能）等创作物等不属于对象范围"。

并且，本法中的"公然"是指"处于不特定人或多数人能认知的状态"。

具体来说，在路上或公园等地焚烧国旗、撕毁国旗、踩踏国旗、泼洒油漆、涂鸦等方式损毁国旗的行为，可能成为处罚对象。

另外，不仅限于物理场所，即使在网络上，在不特定人或多数人能认知的状况下直播损毁国旗样子的行为也可能成为处罚对象。

另一方面，在自己房间内损毁国旗的情况，不能说是"公然"损毁，不属于处罚对象。此外，事后将拍摄该过程的视频上传到互联网的行为，或在社交媒体上转发该视频的行为，据说明也不属于处罚对象。

法定刑为两年以下禁锢刑或20万日元以下罚金。这与后述的日本现行刑法第92条"外国国章损毁罪"处于同等水平。

立法目的是保护所谓"国民感情"

根据以自民党为中心的法案提出者的说明，《国旗损毁罪》的立法宗旨在于保护"珍视国旗的国民感情"。

"日之丸"已在国民中广泛扎根，对其怀有喜爱之情的人不在少数。因此，法案提出者认为，损毁国旗的行为是"损害众多国民感情的行为"。

此外，日本刑法第92条规定了"外国国章损毁罪"，以侮辱外国政府为目的，损毁、去除或污损外国国旗或国章时，将被处以两年以下禁锢刑或20万日元（约8463元）以下罚金。

而另一方面，此前对于日本国旗，并不存在同样的处罚规定。《国旗损毁罪》的新设，据说也包含消除这种与外国国章损毁罪之间的处理差异、实现平衡的目的。

存在侵犯"表达自由"、违反"罪刑法定主义"的指摘

关于《国旗损毁罪》，从法案阶段起，日本律师和法学家就提出了批评和担忧。

日本律师联合会（日辩联）于6月26日发表了抗议《国旗损毁罪》成立的会长声明。日本全国的律师协会也发表了同样的声明。

主要被指出存在问题的是，与日本宪法第19条保障的"思想及良心自由"、以及第21条保障的"表达自由"之间的关系。

损毁国旗的行为，具有表达对国家、政府或特定政治立场等的抗议或批评等思想性、政治性信息的侧面。因此，有人指出，用刑罚来规制此类行为，会导致政治性表达受到萎缩，从而限制表达自由。

特别是《国旗损毁罪》也将损毁自己所拥有的国旗的情况列为处罚对象。由此，也有人表示了担忧，认为"这不仅仅是保护他人财产的规制，而是变成了对利用国旗进行的政治性表达本身的规制"。

此外，还有批评认为，"以使人显著感到不快或厌恶的方法"这一要件模糊不清，难以判断处罚对象的范围。

虽然本法规定是否属于"显著不快或厌恶"，需要"综合考虑行为的外形、周围状况及其他客观情况进行判断"，但该判断标准本身并不明确，因此在与罪刑法定主义（※）的关系上也受到了质疑。

※日本罪刑法定主义：何种行为构成犯罪、应处以何种刑罚，必须事先由法律明确规定这一原则（日本宪法第31条）。

另外，对于破坏他人国旗的行为，此前就可以通过器物损坏罪等进行处罚，因此也有人质疑："原本是否有必要专门针对国旗设立新的罪名？"

而且，关于将"与外国国章损毁罪的平衡"作为《国旗损毁罪》的立法理由这一点，也有人指出，前者设有"以侮辱外国政府为目的"的要件，同时还设有若无"外国政府的请求"则不得起诉这一独特的诉讼条件，而《国旗损毁罪》并未设置此类要件或诉讼条件，因此作为立法理由并不恰当。

围绕日本新法《国旗损毁罪》的争议看来还将继续存在下去...