北京
据法媒消息，法国政府委托法国财政总监察院（IGF）和法国社会事务总监察院（IGAS）对家庭政策进行审查。两大机构近日提出一系列改革建议，认为目前法国的家庭福利和税收优惠体系过于复杂、缺乏协调，而且成本不断上升。如果全部实施，预计未来10年可节省约42亿欧元，其中一半以上可能在较短时间内实现。
报告涉及家庭津贴、社会福利、住房补贴以及税收优惠等多个方面。两大监察机构指出，目前法国共有36项家庭政策措施，但这些措施目标不够明确，有些对提高出生率和收入再分配的作用有限，甚至可能造成不同家庭之间的不公平。
01 家庭政策每年花费超过1200亿欧元
法国2024年家庭政策相关支出达到1221亿欧元。自2021年以来，这类支出平均每年增长4.5%，增速高于通货膨胀率。
但与此同时，法国出生率却持续下降。
报告认为，与其单纯补贴养育孩子的成本，不如更多支持工作与家庭生活之间的平衡，例如托育、儿童照护等服务，因为这些措施可能更加有利于提高生育率。
政府要求两大机构寻找削减公共支出的办法。IGF和IGAS最终提出约10项优先改革措施，预计未来10年可以节省42亿欧元。
02 退休金：拟取消“三孩以上增加10%”的制度
其中一个重要改革涉及有三个或以上子女的退休人员。
目前，这类退休人员可以获得10%的退休金加成。监察机构认为，这种按照退休金比例计算的方式反而让收入较高的人获得更多利益，因为男性平均退休金通常高于女性。
因此，报告建议取消10%的比例加成，改为每月统一增加125欧元。
这一改革预计可以节省约11亿欧元，同时减少男女退休收入之间的不平等。
03 家庭津贴：更多中高收入家庭可能受到影响
对于家庭津贴（allocations familiales），报告建议将决定津贴金额下降的收入门槛降低20%。
预计约有59.1万个家庭受到影响，主要是收入较高的家庭。
政府因此可以减少约5.3亿欧元支出。
对于受影响家庭而言，平均每月可能少获得约75欧元。
04 学生住房补贴也可能减少
另一个重要建议涉及大学生的个人住房补贴（APL）。
目前，一些与父母税务家庭挂钩的学生可以领取住房补贴。IGF和IGAS建议，在计算补贴时更加充分地考虑父母的收入。
如果实施：
约31万个家庭的住房补贴会减少；
其中约20万个家庭可能完全失去这项补贴；
预计节省约5.5亿欧元。
报告认为，这样可以让住房补贴更加具有收入再分配作用。
05 建议取消部分教育税收优惠
在税收方面，监察机构建议取消目前针对中学和高等教育阶段子女学费的减税优惠。
这一措施预计可以节省约4.5亿欧元。
值得注意的是，法国政府在审议2026年预算时已经提出过类似方案，但最终没有获得通过。
此外，报告还建议：取消曾经属于单亲家庭的纳税人享有的部分税务半份额（demi-part fiscale）；
调整丧偶父母的税收待遇，使其与单亲家庭更加接近。
这两项措施预计分别可以增加约6.9亿欧元和5000万欧元的财政收入。
06 最大问题：这些改革能否真正通过？
这些建议目前还不是已经决定实施的政策，而是政府委托两大监察机构提出的改革方案。
如果要真正实施其中大部分措施，需要修改相关法律，因此必须经过法国议会的立法程序。
在目前法国政治环境较为复杂的情况下，这些涉及家庭福利、退休金、住房补贴和税收优惠的改革很可能引发较大争议。
（欧洲时报/K 编译报道）
编辑：K
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