法治筑基、智慧赋能、绿色转型，生态环境持续改善——三秦大地用青绿作答

朱鹮，从秦岭南麓振翅，掠过铜川，飞到延安，抵达榆林——这种对环境极为挑剔的鸟儿，迁徙版图不断扩大，是陕西生态环境质量持续改善的生动注脚。法治筑基、智慧赋能、绿色转型，三秦大地正在回答人与自然和谐共生的时代命题。

01

法治护绿

8月12日清晨，西安浐灞国家湿地公园，芦苇深绿，水鸟嬉戏。鸟类监测员李赟架好单筒望远镜，掏出记录本，开始当天的巡护监测。

斑嘴鸭成群游过，白鹭立在浅滩，李赟一一辨认、计数、拍照、记录。这套流程，她重复了12年。

立秋刚过，李赟就忙起来了。“8月到10月初，鸻鹬类候鸟过境，它们从北往南飞，在这里停歇补给，是近期的重点监测对象。”她说。

园区针对不同鸟类打造浅滩、加深水位、种植适生树种，联合科研机构持续追踪水质、气象和鸟类变化。“157种，是园区累计观测记录到的鸟类总数，种群整体稳定。”李赟说。

“12年了，最大的变化是大家保护生态的意识提高了。”李赟合上记录本说，“以前惊扰鸟的现象不少，现在观鸟的人都会远远看、静静观。我们的工作严格参照《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强野生鸟类保护的决定》和《陕西省湿地保护条例》，重点禁止捡拾鸟蛋、猎捕。《中华人民共和国生态环境法典》8月15日起施行，我正在认真学习。”

像李赟这样的基层生态保护工作者还有许多，他们日复一日巡护、观测，持续筑牢陕西生态向好的根基。他们脚下有路、手中有据，正是因为有了日益完善的法律法规可遵循。

陕西累计出台15部生态环境地方性法规、41项省级生态环境地方标准，其中4项地方立法开创全国先河——

首部山脉系统性保护省级条例《陕西省秦岭生态环境保护条例》，首创“海拔+区块+生态廊道”保护模式；

首部黄河一级支流全域保护省级条例《陕西省渭河保护条例》，为全国流域法治化综合治理树立标杆；

首个规范第三方监测机构监管的省级制度《陕西省生态环境监测服务监督管理规定》，以数智化管控守牢监测数据“真、准、全”底线；

首个省级野生鸟类保护人大专项决定《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强野生鸟类保护的决定》，紧盯猎捕、交易、食用、栖息地保护全链条管控，重点修复湿地候鸟迁徙通道。

法治织网，山河为证。三秦大地的绿水青山，因有法可依而愈发秀美。

02

智慧管绿

8月3日，留坝县石窑坝村党支部书记胡昕鹏和同事早早出了门。巡田、巡路、巡河、巡林，是他们的日常。

他们行至一拐弯处看到，前几日雨水冲下的碎石和断枝散落在路边，影响车辆通行。胡昕鹏上前查看，掏出手机拍照，打开“多长合一”App上传。

“拍照传上去就行了。”他说，“系统会自动派单，协调对应部门来解决。”

“以往村干部身兼多个‘长’的岗位，发现各类生态问题后，需分别对接不同职能部门，耗时费力，处置效率较低。”留坝县生态环境保护和秦岭南水北调中线水源地生态保护委员会办公室有关负责人说。

今年，石窑坝村成为全省首批试点“多长合一”系统的村。胡昕鹏身兼路长、河长、林长、田长4项职务，用一部手机、一个App就能完成巡护工作。一网管住一座山，一巡护好四片绿。

自然资源部第一地理信息制图院整合林业、水利等7个部门20余类生态监管数据，为“多长合一”搭建统一数据底座，实现“巡护上报—AI研判—派单交办—整改复核—反馈销号”全流程闭环，累计处置各类生态问题140余个，办结率超91%。

陕西智慧管护的触角不断延伸——

在黄河陕西段，“智慧黄河”信息平台让719公里干流的走势、两岸地质构成、重点区域的实时画面清晰可见，过去几周才能发现的隐患，现在实时感知；

在汉江丹江流域，陕西省首家水生态监测实验室对河流、湖泊、水库水体中的浮游生物、藻类以及底栖动物进行分类鉴定，以确定水生态健康状况；

在秦岭深处，环境DNA生物监测技术靶向监测朱鹮、羚牛、金丝猴，摸清旗舰物种扩散规律，解锁精灵分布核心密码。

科技让三秦大地的生态屏障“耳聪目明”，陕西生态保护取得良好成效：秦岭陕西段连续5年生态质量保持“一类”水平；汉丹江出省断面水质稳定保持在Ⅱ类以上，丹江干流出省断面水质达到Ⅰ类；今年上半年，黄河流域陕西境内136个国控、省控断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面达132个，连续保持优。

03

发展融绿

如何让绿色价值转化为发展动能？从黄土高原到秦巴山区，各地正在探索不同的路径。

陕西榆能青青源环保材料公司厂区内，智能化生产线有序运转，煤电产生的脱硫石膏经过一道道工序变成建筑石膏、抹灰石膏等新型绿色建材。

企业配套建成多条专业化生产线，建设石膏综合利用研发中心，每年消纳脱硫石膏固废45万吨，实现年产值4亿元，让大宗工业固废就近处置、高效转化、变废为宝。

“我们的目标是打造西北首个工业固废综合利用示范项目。”公司综合管理部行政主管秦国强说。

目前，榆林市工业固废综合利用率超60%。

在石泉县丝银坝村草池湾，青山环抱连片稻田，数十只朱鹮时而低空飞翔，时而踱步田间。稻田旁的朱鹮日记咖啡馆里，有位常客说：“在这儿喝咖啡，感受的是山风和鸟鸣。”

丝银坝村把928亩土地重新规划，划出朱鹮保护核心区、有机种植区、民宿康养区、农耕研学区四大板块，将废弃农房改成乡村会客厅，闲置水厂宿舍变成民宿，废弃鱼塘变为景观垂钓中心。

“以前守着朱鹮不知道怎么利用，现在知道了。”村党支部书记张涛说。

曾经70%的村民在外务工，如今70%以上选择返乡创业就业。这座朱鹮小村年接待游客超7万人次，旅游收入突破350万元。

在陕西广袤的土地上，更多“两山”转化的路径正在拓展延伸——

秦岭北麓，科研团队研发碳汇功能评估及提升技术模式，为林下经济提供可复制推广的协同方案；

黑河流域，土地综合整治工程通过耕地提质增产和吸纳群众务工，实现项目区农户年人均可支配收入增幅高于周至县平均水平约30%；

关中平原，合阳县120MW/480MWh电化学储能电站加紧建设，让绿电“源”与“储”相互咬合。

2025年，陕西林业产业总产值达1968亿元，较“十三五”末增长33.3%；可再生能源装机6512万千瓦，是“十三五”末的2.7倍，煤电机组全部完成超低排放改造。

在三秦大地，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，绿起来、美起来、富起来的路越走越宽。(李欣泽)

来源：陕西日报

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