“爱国者”制造商对乌克兰生产协议犹豫不决，拖延原因引发质疑

2023年2月6日，波兰华沙部署着一批去年从美国采购的“爱国者”导弹发射装置。（图片来源：米哈乌·久尤克/美联社存档照片）

《防务新闻》8月15日基辅消息，尽管美国总统特朗普上月承诺向基辅方面发放许可，允许乌克兰制造“爱国者”防空拦截弹，但洛克希德·马丁与雷神公司已经开始放缓这份联合生产协议的推进节奏。企业高管正在权衡方案的可行性，同时技术许可审批在美国政府部门遭遇繁琐的官僚流程。

美国政府官员同样出现立场倒退。7月20日，特朗普在接受《金融时报》采访时表示，美国必须“谨慎选择发放生产许可的对象”。即便如此，乌克兰总统泽连斯基于周六在X平台发文称，双方现已达成协议。

一名国会山共和党官员向《大西洋月刊》透露，项目进展迟缓，背后原因或许并非技术、知识产权泄露风险，而是美国军工巨头担心乌克兰将来会成为防务产业竞争者。

这名官员表示：“他们真正的顾虑是，乌克兰人有可能改进‘爱国者’导弹，随后以远低于美国现有生产线的成本，更快地大规模量产该型导弹。”他补充道，企业对外公开表达担忧时，说辞只会围绕知识产权窃取、技术外流展开。

自今年春季美以与伊朗爆发冲突以来，历经近五年俄罗斯全面入侵战火淬炼的乌克兰军工产业蓬勃发展。与伊朗的冲突消耗了战前美国大约三分之二库存的“爱国者”拦截弹，这也引发各界对于弹药储备与战略规划的讨论。

部分防务合作伙伴热切希望与乌克兰开展合作。乌克兰拥有罕见的现代大规模陆地战争实战经验，多国强烈有意同基辅联合研发、列装新一代防空装备，打造造价更低、生产速度更快的产品，替代单价数百万美元的传统弹药。

这名官员称，这种竞争趋势令美国军工巨头感到棘手——问题不在于乌克兰窃取“爱国者”技术，而是乌克兰的合作伙伴可以实现更高产能，冲击美国当前在反导领域的垄断地位与巨额利润。

特朗普最早在7月安卡拉北约峰会上作出许可承诺，许诺首次允许乌克兰本土生产“爱国者”导弹。

特朗普当时称：“我们会给你们生产许可，这件事相当了不起。这样一来，你们就不能再抱怨我们供给数量不足。”他同时坦言，作出该计划前并未征询军工企业意见。

泽连斯基次日表示，该问题已经“在政治层面敲定”，并告诉记者技术团队应当立即启动工作，尽快拿到许可，尽早在乌克兰投产。

特朗普作出承诺五天之后，乌克兰、九个欧洲国家，以及欧洲导弹集团、莱昂纳多、泰雷兹、萨博等防务巨头在巴黎组建联盟，计划推出“弗雷娅”全新反导系统。该系统以乌克兰自研拦截弹为核心，单枚造价大约仅为一枚“爱国者”导弹的五分之一。

一周之后，洛克希德·马丁公司在范堡罗国际航展推出自家更廉价、生产速度更快的新一代“爱国者”导弹PAC‑3 ACE，单枚报价约200万美元，不到乌克兰当前用于拦截俄弹道导弹弹药价格的一半。

“爱国者”系列以往迭代速度十分缓慢。据导弹防御倡导联盟资料，其主力型号PAC‑3 MSE2015年才正式列装美军，直到2018年才进入全速量产阶段。

在ACE型号亮相的次日，也就是7月21日，洛克希德·马丁导弹与火控部门总裁蒂姆·卡希尔表示，与乌克兰的生产谈判仅仅处于早期阶段。他向记者表示，公司将“遵从美国陆军与特朗普政府的政策安排”，该消息来自《突破防务》。

雷神陆空防御系统部门总裁汤姆·拉利伯蒂在同一场航展上表示，雷神的相关流程才刚刚启动，企业正配合美国政府“评估可行方案，确定对乌克兰最优的路径”。

据报道，两天之后，泽连斯基会见雷神公司代表后，在X平台发文：“感谢企业愿意把双方合作提升至全新高度，让乌克兰与雷神联合生产最重要防空装备之一——‘爱国者’拦截弹。”

但是《大西洋月刊》披露，7月28日在白宫椭圆形办公室会晤期间，泽连斯基请求特朗普提供数百枚拦截弹，遭到特朗普拒绝，理由是美国弹药库存已经大幅缩减。

三天之后，特朗普彻底推翻发放生产许可的表态。

特朗普在戴维营内阁会议上称：“我们并未就此达成许可协议。我们还在讨论，但把这类技术向外授予，是一件十分棘手的事情。”

随后，美国驻北约大使马修·惠特克进一步降低外界预期。欧洲新闻网消息，8月3日惠特克接受福克斯新闻采访时称：“除美国本土厂商之外，我们不允许任何其他国家生产该装备。”同时他表示，长期生产协议今年冬季之前无法敲定。

这份协议目前前景不明。

联合国24项目消息，泽连斯基周末接受乌克兰电视台采访时表示：“决定已经作出。作出决定的是美国总统以及美国其他重要政府机构。”

美国官方尚未就泽连斯基最新的表态作出回应。