借力央企供应链龙头！央地协同，或成为地方国企发展新思路？

2026年 8 月，在央企供应链龙头苏美达的深度参与下，南京一家全新的央地合资国际贸易企业“南京国际贸易有限公司” 完成工商注册。两千万元的注册资本，看似规模不大，却代表着地方国企探索外贸突围的全新尝试。

最近几年，国内不少城市都在加快国有国际贸易平台布局。湖北、湖南、成都、广州等地纷纷组建本土国贸公司，掀起一轮地方国贸平台建设热潮。

很多地方手握优质制造业基础，产品实力过硬，但在走向国际市场的道路上，依旧面临诸多现实阻碍。南京这家央地合资国贸公司的诞生，为破解这类共性难题，提供了深具参考价值的实践样本。

本土企业出海的三道现实门槛

制造业是区域经济的底气，可产品想要真正走向全球市场，并不只是简单把货物卖到海外。不少制造企业拥有过硬产品，却卡在出海的各个环节，想要突围，首先要直面当下真实存在的发展痛点。

第一重门槛，是企业独自出海风险高，缺少成熟经验引路。很多本土制造企业深耕国内市场得心应手，但面对海外市场时，往往经验匮乏。海外市场调研、当地法律法规合规、跨境资金融通、跨国物流调度，每一个环节都暗藏风险。中小企业自身团队精力有限，缺乏海外实操经验，独自闯市场相当于摸着石头过河，一旦某个环节出现失误，就会带来不小的经济损失。

过去不少地方企业只能依靠自身力量一点点试错，试错成本居高不下。想要降低出海风险，就需要有具备全球实战经验的专业力量作为“引路人”，补齐企业自身的海外资源短板，帮助企业避开海外经营中的各类陷阱。

第二重门槛，供应链链路不通，利润被中间环节挤压。很多地区制造业产能充足，产品竞争力可观，但跨境供应链配套跟不上发展节奏。货物走出国门，要面对物流转运、仓储堆放、通关报关等多重流程。如果没有一体化的供应链平台统筹调度，就会出现物流成本居高不下、通关耗时久、流转效率低下等问题。大量利润消耗在中间流转环节，企业辛苦生产，实际到手收益被不断压缩。

单纯做好产品生产远远不够，高效顺畅的跨境供应链，是制造业出海不可或缺的“大动脉”。只有打通全链条流转环节，压缩中间成本，本土制造产品才能在国际市场上获得更强的价格竞争力。

第三重门槛，传统贸易模式红利消退，数字化与品牌化转型迫在眉睫。过去简单买进卖出的贸易模式，市场空间正在持续收缩。全球贸易竞争已经不再只比拼产品本身，品牌影响力、数字化服务能力成为新的竞争关键点。不少地方外贸企业长期停留在基础货物进出口层面，缺少品牌打造能力，数字化服务能力不足。

国内部分城市已经意识到转型的必要性，部分地区国贸平台已经上线数字化服务系统，用数字化工具赋能本地企业出海。如何跳出传统贸易思维，从单纯的货物搬运，转向品牌运营、数字服务、技术输出一体化服务，成为摆在所有地方国贸平台面前的必答题。

央地联手，探索合资建平台

面对企业出海的多重难题，各地都在探索国有贸易平台建设路径。大部分地区选择依靠本地国企内部资源整合，依托省内原有国有产业集团，搭建本土国贸平台。这类模式能够充分盘活地方存量国资，调动本地产业资源，但也存在短板，海外渠道、风控经验、全球运营能力都需要长时间积累打磨。

南京跳出纯地方国企自我整合的固有思路，走出一条央地合资共建平台的新路子。新成立的国贸公司由南京国资平台与央企供应链龙头苏美达共同组建，股权结构经过精巧设计，地方国资保持控股地位，同时充分保障央企运营方的话语权。地方国资手握本土产业资源，熟悉本地制造业企业情况；央企拥有数十年全球贸易实战经验，成熟的海外渠道、风控体系、专业运营团队，二者实现优势互补。

苏美达作为深耕供应链领域四十余年的央企，经过长期市场沉淀，搭建起覆盖全球的业务网络，经营业绩保持稳健增长。依托自身积累，企业在海外仓布局、跨境物流走廊建设上持续发力，钢材、煤炭、木材等品类进出口业务实现高速增长。也正是因为实打实的专业能力，苏美达已经和国内多个城市开展同类合作。此前在大湾区，就已经联合地方国企组建合资国贸企业，整合央企网络、地方产业基础、港口区位多重优势，服务当地企业出海。

地方国资很难短时间搭建起一套成熟完备的全球贸易运营体系，自主摸索会耗费大量时间与资金成本。引入成熟央企深度参与平台运营，不用从零起步，直接嫁接成熟的海外渠道、风控体系、供应链管理经验，是效率更高的发展模式。股权层面的巧妙安排，兼顾国资合规管理要求，同时让专业运营团队拥有足够的经营决策权，避免平台出现“重设立、轻运营” 的问题。

这家新公司业务布局覆盖供应链管理、国际货运、报关报检、品牌管理、数字信息服务、技术咨询等多个板块。定位不局限于进出口业务，而是打造一站式综合服务枢纽。一方面可以复用央企成熟全球网络，帮助本地制造企业告别单打独斗的出海模式；另一方面整合物流、仓储、通关资源，打通跨境供应链链路，降低企业综合出海成本。同时布局数字化服务与品牌赋能业务，助力本地优势产业完成品牌出海，补齐数字化转型短板。

央地协同模式的长远价值思考

对比国内其他地方国贸平台动辄数十亿、上百亿元的注册资本，南京这家两千万元注册资本的合资公司，体量显得并不起眼。但这种轻起步的模式，本身就是一种理性的探路思路。初始投入规模可控，能够有效控制试错风险，如果后续业务跑通，还可以根据发展需要增资扩股，逐步做大平台规模。这种小步快跑的做法，充分尊重市场化经营规律，不盲目追求规模体量，优先打磨业务模式。

放眼当下，全球贸易环境复杂多变，地缘因素带来更多不确定性，中小制造企业出海面临的外部风险持续增加。单独依靠地方国资，很难同时补齐海外渠道、风控经验、全球供应链运营等多项短板；单纯依靠央企，又缺少对本土产业、本地企业需求的深度理解。央地协同的模式，恰好把两方核心优势结合在一起。地方国资提供本土产业资源、政策对接能力，央企输出成熟运营能力、全球网络与风控体系，共同搭建面向本地企业的公共外贸服务平台。

当然央地合资国贸平台模式，也并非照搬就可以直接复制。不同城市产业基础、区位条件、产业诉求各不相同。平台想要真正发挥价值，不能只停留在注册成立公司的层面，后续还要做好机制磨合，理顺双方权责，真正把央企的资源能力转化为服务本地制造业的实际成效。

在各地争相布局国有国贸平台的大背景下，南京的实践提供了全新的观察视角。地方国企发展，不一定全部依靠内部资源滚动发展。以合资合作的方式，引入外部专业央企力量，实现资源互补，或许会成为未来地方国企转型发展的重要新思路。