上海
栏目："上海征收100问"第10期
很多杨浦居民还在等"动迁"，但一个关键事实必须先说清楚：杨浦区的成片二级以下旧里改造任务，在2021年底就已经全面完成。 现在杨浦区房管工作的重点已经从"成片征收"转向"存量收尾"和"旧住房成套改造"。
这一期把杨浦区当前的真实状态、补偿政策框架、以及现在该关注什么讲清楚。
一、杨浦区旧改征收的时间线
时间
里程碑
1992年
杨浦从平凉地区起步启动旧区改造
2020年
全年征收约1万户，大桥、定海、江浦路街道为旧改主战场
2020年12月
大桥97、98街坊签约首日98.38%，全年征收户数创新高
2021年
新开16个征收项目，完成征收15508户
2021年12月
全面完成成片二级以下旧里改造任务
结论：成片旧里动迁时代在杨浦已经结束。 如果您家的老房子属于成片二级旧里，绝大多数地块已经完成征收或已进入收尾。
二、杨浦区现在的两个工作重点
根据杨浦区住房保障和房屋管理局《2025年工作总结和2026年工作要点》（官方文件），当前杨浦区房管工作重心明确：
重点一：旧住房成套改造（非征收，是"原地改造"）
这是杨浦区现在的主战场。与"征收+搬走"不同，成套改造是原址改建，居民不搬离，而是对老房子进行功能改造：
完成改造面积 3.39 万平方米（2025年）
典型项目：东郸小区（内部施工中）、凤南一村（基坑施工）、大板房项目（已竣工）、黄兴路1039弄（桩基施工）、敦化路12/14号（100%签约）
杨浦在全市首创原址改建（内部分隔+协议置换）类成套改造项目"1+2+N"标准体系
注意：成套改造不是征收，补偿逻辑完全不同。 成套改造的居民获得的是"改造后的新房"，而不是货币补偿。如果您所在小区走的是成套改造路径，涉及的核心问题是改造方案、过渡安置和回搬，而不是动迁补偿款。
重点二：旧改征收收尾（存量基地"一户一策"）
对于已经启动但尚未完成签约的存量征收基地，杨浦区的策略是：
“依托遗留问题协商议事平台’一户一策’加快推进问题解决，推进存量基地收尾。”
这意味着：尚未签约的存量基地居民，现在面临的主要不是"等新政策"，而是"协商解决遗留问题"。 拖得越久，越可能走向补偿决定→司法强拆的路径（见第5期）。
三、杨浦区征收补偿的计算框架
杨浦区征收补偿的计算公式与全市统一（见第1期），没有区级特殊调整：
居住房屋补偿金额 = 评估价格 + 价格补贴 + 套型面积补贴（旧里/简屋等非成套房屋适用）
评估价格 = 评估单价 × 建筑面积（评估单价低于评估均价的，按评估均价计算）
价格补贴 = 评估均价 × 0.3 × 建筑面积
套型面积补贴 = 评估均价 × 15㎡（仅旧式里弄、简屋等非成套房屋）
公房评估价格打八折（×80%），私房不打折。
关于杨浦区具体的评估均价： 各征收基地的评估均价由评估机构评估后，在征收范围内公布，不同基地、不同区域差异较大，没有一个"全区统一价"。历史数据显示杨浦区评估均价通常低于黄浦、虹口等核心城区，但具体数字必须以您所在基地公示的《征收补偿方案》和评估机构出具的正式报告为准。切勿轻信网上流传的"杨浦统一XX万/平"的说法。
四、杨浦区居民现在最该搞清的三件事 第一：你家属于"征收"还是"成套改造"？
这是当前杨浦区最关键的区分，决定了完全不同的利益路径：
征收（搬走）
成套改造（原地改）
核心方式
货币补偿或产权调换，搬迁
原址改建，改造后回搬
补偿形式
补偿款或安置房
改造后的新房
杨浦现状
存量基地收尾为主
当前主战场
关注重点
补偿款多少、奖励是否到位
改造方案、过渡安置、回搬
判断方法： 查看您所在小区/地块的公告。如果是"房屋征收决定公告"，走征收；如果是"成套改造方案公示"“居民意愿征询”，走成套改造。
第二：存量基地未签约户，别拖
杨浦区官方的明确态度是"一户一策"推进收尾。存量基地的未签约户，如果继续僵持，可能面临政府作出补偿决定，之后不复议、不诉讼、不搬迁，政府可以申请法院强制执行（详见第5期的完整程序）。
建议： 存量基地未签约户应尽快梳理自己的诉求，主动与征收部门协商，必要时委托律师介入。拖延不等于能多拿，反而可能损失签约奖励。
第三：成套改造居民的权益保障
如果您家走成套改造，核心关注点不是"补偿多少钱"，而是：
改造方案是否公平（面积置换比例、新增面积如何计算）
过渡期安置如何安排（租房补贴标准、过渡期多久）
回搬后的房屋标准（面积、楼层、配套设施）
改造协议条款是否明确
城区
当前征收阶段
特点
杨浦
收尾+成套改造
成片旧里2021年已收官，主攻原地改造
黄浦
仍在推进
旧改规模大，评估均价全市最高（7万+/㎡）
虹口
零星旧里为主
2025年集中启动11街坊，评估均价5-6万
静安
零星旧改
以零星地块和成套改造为主
杨浦区的独特性在于：它走在了全市旧改的"后征收时代"前列，成套改造经验在全市领先。 如果您是杨浦居民，需要区分清楚自己面临的是"征收"还是"改造"，两者的应对策略和维权重点完全不同。
六、给杨浦区居民的具体建议
你的情况
建议
存量征收基地未签约
别拖，主动协商或委托律师，梳理诉求尽快谈
收到补偿决定
60日内可复议、6个月内可诉讼，错过就没了
小区走成套改造
重点盯改造方案、过渡安置、回搬标准
想确认自己地块性质
查区政府/房管局官网公告，或咨询征收事务所经办人
收到评估报告有异议
10日内申请复核，详见第4期
下一期"上海征收100问"：黄浦区旧改征收政策 2026
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