“新环线”正式获批！西安，需要何种环线？

文=城记智库雨林

作为一条全新的环线交通，「西安城市环线」自2024年初对外公开（参见《》

在8月13日，该环线北段正式获得陕西省发改委批复，这标志着两个意义：第一是酝酿许久的西安城市环线，终于提上了日程；第二是近些年缺乏交通大基建的西安，迎来阶段性的进展。

从早先披露的投资额来看，其总投资金额在150亿左右。那么，西安城市环线经行那些区域？先行启动有何特点？

最新：新环线北段正式获批

2026年8月13日，该环线北段取得《陕西省发展和改革委员会关于西安城市环线临潼经高陵至机场段工程可行性研究报告的批复》。

从时间上来看，这是继去年8月西安市交通运输局发布了《西安城市环线临潼经高陵至机场段项目特许经营者项目招标公告》之后，该超大型项目迎来的最新也是关键性的进展。

梳理历次公开信息，其名称也从“新建西安城市环线公路北段（连霍高速至外环高速段）”正式定名为为“西安城市环线临潼经高陵至机场段”。

西安城市环线临潼经高陵至机场段◎NEWS

西安城市环线及先行启动段示意◎制图/城记地理

“临潼经高陵至机场段”经行区域，是西安高速路网最密集片区，关联连霍、京昆、西延、包茂和外环等五条高速，立交和桥梁密集：

▶枢纽立交：拟设兵马俑枢纽、渭北新城、西安港、高陵南、泾高、泾渭、泾河、泾河西、机场北和太平共10处互通式立交，设分离式立交2处，天桥4座，匝道收费站9处。

▶桥梁涵洞：全线设特大桥29194米/4座，大桥664米/2座，中桥680米/10座，桥梁全长30538米（以全幅计），桥梁占比64.1%，涵洞53道。

解读：西安城市环线特点

相对比同类型和同级别城市，西安环线欠缺乃至不足是公认的事实。

在《》中，我们也大致总结以下三个原因——客观因素：西安地理和文物影响；行政因素：行政划分的区域影响；规划因素：未能全面审视环线价值。

对比北津蓉成汉郑等城市，西安既难以形成完整收费/免费的环线体系，也难形成按顺序命名。

西安城市环线经行区域◎制图/城记地理

可以看到，除北部高速新建外，东、南和西段都是依托现有国道（分别是国道210和国道211）进行改扩建。所以，将外环、城市环线称为“四/五/六环”等说法，是一种错误的说法。

最早披露信息中，其全长203.65公里。途经“两市”——西安市：临潼、港务、高陵、经开、西咸；咸阳市：秦都区。

从线路走向来看，西安城市环线将连接西安东站、国际机场、咸阳西站、鄠邑站和西安南站，也将成为一条“枢纽连接线”。可以看到，这条环线两个特点：

西安城市环线及先行启动段示意◎NEWS

一是突破行政区划限制：众所周知，行政区划是城市管理根本，对包括户籍、经济和交通一切影响甚大。西安城市环线，涉及不少里程在咸阳辖区，只有收费能“打通”这一现状。

二是环线间隔距离较大：因与现有高速并线、跨行政区、城市建设现状以及地理文物因素。除东部区域外，各环线之间距离仍较大。这对人口和产业密度较高的南部和西部，效果有限。

那么立足全国视野来看，西安究竟需要什么样的环线交通？

现状：西安环线交通问题

因早期受行政区划、建设资金、整体谋划以及地形文物影响，西安环线交通存在以下三个主要问题，“西安城市环线”难以解决：

第一、现有环线运能严重不足：环线最重要作用是“大动脉”，服务多中心、多组团发展以及对外枢纽连接，起到相互助推和成就作用 。

如今三环的现状，显示庞大的基础需求难以满足。南北绕城拥堵，就是因为多种叠加因素造成，故矛盾体现尖锐。所以，过境大货车分流在一定程度上缓解交通压力，外环高速才出现如今的车流。

同尺度下主要城市环线密度◎制图/城记地理社

第二、缺乏密度适宜的“真环线”： 受大遗址 （比如汉杜陵和汉长安城） 和行政区划等客观影响，西安当下环线之间距离长、密度低。

在《》中，我们对比同距离、同尺度下全国环线可发现，这条心环线50%里程仍在外围。它可推动城市外拓，但短中期难以缓解交通，巨额投资恐难以彰显最大效果。

第三、仍旧难以实现免费通行：对全国同类型城市， 西安“真环线”最少。如果绕城改扩建实施，依旧无法解决环线匮乏的现状。

因高速特殊性和封闭性，西安环线问题并未得到实际解决。《国家公路网规划》还将再增新环线——西安都市圈环线，再加上城市环线极有可能收费，西安外部根本没有免费市政环线！

在超大城市、西咸一体化和西安都市圈等背景下，未来西安环线很有可能将呈现“外围跑马、内部拥堵”的情形。

「城记」交通专题篇（部分）

1、绕城相关专题：

2、交通观察及建言

文=城记智库 雨林

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