最高罚款30万，逐条解读新版住房公积金管理条例

2026年8月18日，国务院正式公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，这是近十年来住房公积金制度最重大的一次系统性修订，新规将于2026年9月20日正式施行。微信公众号“劳动法专业律师”对修改条款逐条解读并予以整合，供用人单位和劳动者参考。

一、劳动者住房公积金权益直接相关条款解读

本次《住房公积金管理条例》修订由国务院令公布，新闻联播予以报道，各大央媒、地方媒体、新媒体平台集中转发解读，它的影响不局限于法条文本修改，更完成一次面向全社会的大规模住房公积金普法。在一定程序上会唤醒劳动者权利意识，厘清公积金属于法定劳动权益，让更多劳动者明白建立劳动关系，单位办理公积金缴存登记、开户、足额缴存是法定义务，不是企业福利。

1.立法目的发生变化

原第一条中的“维护住房公积金所有者的合法权益”后增加“更好满足多样化住房消费需求”。

1999年条例制定时，房地产处于增量时代，主要矛盾是解决城镇居民“有没有房子住”，公积金制度核心定位是支持职工购房。当前，住房公积金制度运行面临新的形势，特别是随着我国房地产市场发展和就业结构变化，人民群众的住房需求从“有没有”转向“好不好”，住房消费场景日益多样化，对住房公积金使用管理提出新的要求。在立法目的中写入该内容，标志立法层面正式明确：住房公积金不再单一聚焦购房贷款，转向覆盖租、购、修、养全链条多样化住房消费。把“更好满足多样化住房消费需求”写入第一条，从行政法规总则层面为拓宽提取使用范围奠定法理基础，使得后续放开多元提取政策具备正当性与体系一致性。

2.职工住房公积金不再局限于购买、建造、翻建、大修自住住房

原第五条“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”修改为：“住房公积金应当依照本条例的规定提取和使用，任何单位和个人不得挪作他用。”

新修订的住房公积金适用范围扩大不再局限于职工购买、建造、翻建、大修自住住房。

3.直接扩大公积金提取范围

原第二十四条第一款、第二款“职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（二）离休、退休的；（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；（四）出境定居的；（五）偿还购房贷款本息的；（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。”修改为：“职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：（一）支付房租的；（二）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（三）偿还购房贷款本息的；（四）装修自住住房的；（五）支付自住住房物业费的；（六）离休、退休的；（七）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；（八）出境定居的；（九）国务院批准的其他住房消费情形。依照前款第六、七、八项规定提取职工住房公积金的，可以同时注销职工住房公积金账户。”

3.1调整条文排序

调整后的条文优先突出租房需求，构建“租—购—还贷—修房—养房”的住房消费序列。本次修改标志公积金从单一支持购房，转向覆盖租、购、还贷、装修、物业的住房全生命周期消费支持体系，实现制度定位法治化转型。

3.2租房提取规则重大调整

将“房租超出家庭工资收入的规定比例的”修改为支付房租的，取消收入比例门槛，并调整为第一项。删除收入比例限制，只要支付房租即可依法申请提取，扩大租房政策覆盖面，减轻职工安居压力。同时将“支付房租”调整至第一项，体现政策对租赁住房群体的倾斜。

3.3新增装修自住住房提取规则

旧条例仅允许“大修自住住房”，大修认定标准严苛（主体结构损坏），普通家庭室内装修、适老化改造无法提取。大量缴存人拥有自有住房，但资金长期沉淀无法用于居住品质提升，本次立法正式把装修纳入法定提取范围。

3.4新增“支付自住住房物业费”

物业费属于住房长期持有持续性支出，属于典型住房消费。此前全国仅部分城市试点，缺乏行政法规依据；本次上升为全国统一法定提取情形，完善“养房”政策链条。

3.5增设法定兜底条款，同时权限上收国务院

原提取模式为完全封闭式列举，今后如需新增住房消费提取场景，每次都需要修改条例。本次修订增加“国务院批准的其他住房消费情形”：在不频繁修订行政法规前提下，国务院可根据民生需要适时拓展提取范围，保持法规长期适应性。同时权限上收国务院，避免各地无序自行放开提取项目，统筹资金风险。

3.6注销账户由义务变更为权利

原条款规定离休、退休、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系、出境定居提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户，职工办理该三类提取，公积金中心必须同步销户，没有选择权；职工即便只想取钱、保留账户，法规不允许。新修订后变为可以（授权性规范）：是否注销账户交由职工自主选择；职工可以选择全额提取并销户，也可以选择提取部分余额、保留公积金账户继续存续。

配套本次拓宽提取范围、支持全生命周期住房消费的整体改革方向，更好保障缴存人权益。尊重缴存职工个人财产自主权，不再强制要求退休、出境定居、完全丧失劳动能力人员提取资金时必须注销账户。适配人员双向流动、退休后继续居住消费、灵活就业持续缴存等新情况，满足部分职工后续租房、装修、养老购房等持续住房消费需求。

4.简化提取流程

原第二十五条“职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，并出具提取证明。职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。”修改为：“职工申请提取住房公积金的，住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。”

新条款取消单位核实、出具提取证明的法定前置义务，删除“职工应当持提取证明申请”，职工直接向公积金中心申请，不再需要单位前置审核、开具材料。

现实中职工与单位存在劳动纠纷、离职、单位失联、企业注销时，单位拒不配合开证明，职工无法提取公积金。另外，灵活就业人员纳入缴存范围后，本身没有用人单位，原有“单位出具证明”制度无法适用，存在制度断层。本次立法直接取消单位审核环节，提取权利回归职工本人，职工直接向公积金中心发起申请，不需要用人单位同意，呼应立法宗旨“维护住房公积金所有者的合法权益”。

5.公积金贷款法定审批最长时限，由15日压缩为10日

原第二十六条第二款“住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。”修改为：“住房公积金管理中心应当自受理申请之日起10日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。”

《住房城乡建设部财政部中国人民银行国土资源部关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的通知》（建金[2017]246号）第一条规定，压缩贷款审批时限。住房公积金管理中心和受托银行要规范贷款业务流程，减少审批环节，压缩审批时限。自受理贷款申请之日起10个工作日内完成审批工作。准予贷款的，通知受托银行办理贷款手续；不准予贷款的，应当说明理由。现在依托数字化、跨部门数据共享，具备压缩时限的技术基础本次修订把成熟实践写入法规，实现法定时限与现实服务标准统一。

6.新增灵活就业人员自愿缴存

增加一条，作为第四十九条：“个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。“国务院住房城乡建设主管部门等有关部门应当加强对灵活就业人员缴存住房公积金工作的指导。”

原条例缴存主体只限定单位及其在职职工，属于强制缴存模式；个体工商户、非全日制、网约车司机等新业态灵活就业人员没有法定缴存依据。此前仅在部分城市开展试点，依靠部门文件，没有行政法规层面的制度授权，各地政策参差不齐，部分地区不允许个人开户缴存。

7.新增职工骗提骗贷法律责任

增加一条，作为第四十一条：“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段违法提取住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期退回违法提取的住房公积金，3年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款。“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段违法获得住房公积金贷款的，由住房公积金管理中心责令限期返还贷款资金，5年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款。”

原《住房公积金管理条例》罚则，只针对单位违法行为，没有专门规制职工个人骗提、骗贷的法律责任条款。《住房城乡建设部财政部人民银行公安部关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》（建金〔2018〕46号），第三条规定了要求责令退回、限制提取和贷款、列为失信行为、联合惩戒等，但属于部门文件，效力层级低于行政法规，约束力弱，各地执行尺度差异很大：有的限制2年、有的35年不等；部分地区仅做本地台账，跨城市无法约束失信人员。本次修订统一了职工骗提骗贷的法律责任：违法提取：责令退回，3年禁止提取、贷款；违法获取贷款：责令返还贷款资金，5年禁止提取、贷款。结束各地自行裁量乱象，全国统一执法标尺，消除行政复议、诉讼的合规风险。

二、用人单位影响直接相关解读

因为劳动者维权意识的提高叠加立法层面对用人单位、监管机构的双重制度加压，张律师预测未来依法缴存住房公积金会逐步成为用人单位用工合规的标配，不再是可选择的企业福利。

1.提高用人单位违法成本，罚款最高30万

原第三十七条“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”修改为第三十九条“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处5万元以上30万元以下的罚款”；

1999年设定的1万-5万元罚款标准，距今二十余年，没有随经济社会发展调整。实务中部分用人单位拒不办理缴存登记、不给职工开立公积金账户，对比企业用工成本，原有罚款金额对很多企业威慑有限，少数单位甚至出现“宁愿交罚款，也不开户缴存”的现象，违法成本过低，难以倒逼企业履行法定义务。上调罚款下限与上限，显著提高单位违法成本，发挥行政处罚的惩戒、警示作用。

注意本条款约束的是单位不办缴存登记、不开职工账户，属于完全不履行制度入门义务，上调为5-30万罚款。单位已经开户，但逾期不缴、少缴公积金，处理方式是责令限期缴存，逾期申请法院强制执行，不设置罚款。

2.新增未督促用人单位按时履行缴存义务的罚则，用人单位按时足额缴存将成为常规行为

在第四十三条“住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：”增加一项，作为第八项：“（八）未督促单位按时履行住房公积金的缴存登记等义务的”。

对应第三十五条重大修改：把公积金中心“有权督促”修改为应当督促，督促单位缴存登记、账户设立、足额缴存，成为公积金中心法定强制性职责。旧条例只规定单位不缴存的处罚，但没有公积金中心不作为的追责条款。本次新增罚则：公积金中心不履行督促履职义务，属于违法，对责任人员予以处分。新增条款解决归集监管履职不作为的制度短板，倒逼公积金中心落实归集扩面、催缴监管责任，保障职工缴存权益。

3.增设信用监管条款

增加一条，作为第三十八条：“国务院住房城乡建设主管部门应当确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心应当建立全面完整准确的信用记录，纳入全国信用信息共享平台。”

《住房城乡建设部财政部人民银行公安部关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》（建金〔2018〕46号）第三条规定，对违规提取住房公积金的缴存职工，住房公积金管理中心要记载其失信记录，并随个人账户一并转移；对已提取资金的，要责令限期全额退回，在一定期限内限制其住房公积金提取和贷款。对逾期仍不退回的，列为严重失信行为，并依法依规向相关管理部门报送失信信息，实施联合惩戒。机关、事业单位及国有企业缴存职工违规提取住房公积金情节严重的，要向其所在单位通报。《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）第四条规定，以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”。

原条例没有信用监管专门法条。此前公积金失信信息归集、报送，只依据部门规范性文件；本次上升为行政法规法定义务，划分两级责任，不再依靠部门文件倡导。

三、监管及其他1.固化全国统一上限，补齐行政法规法律依据，堵住地方无序冲高缴存比例的制度口子

原第十八条“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。”修改为：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%，不得高于国家规定的最高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。”

删除：“有条件的城市，可以适当提高缴存比例”、新增：“不得高于国家规定的最高缴存比例”。旧条例只规定下限5%，没有法定上限。旧条款这句话曾经被部分地区解读为：经济发达城市可以突破上限、抬高缴存比例。高缴存变相成为部分单位隐性福利、收入分配调节漏洞，进而拉大不同行业、群体公积金待遇差距，不利于收入分配公平。

法定上限长期依靠部门规范性文件，如《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）第二条规定原则上不高于12％。《住房城乡建设部发展改革委财政部人民银行关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》建金〔2016〕74号）第一条规定凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以规范调整，不得超过12%。历史上曾经存在上限突破12%区域（广东部分地市、苏州工业园区、部分大型国企历史执行15%、18%等），2016年之后基本全部规范清理完毕。

当然条文采用概括式表述，没有明确为目前执行的12%数字，为未来国家层面统一调整上限预留政策弹性。

2.适配市场主体范围扩大，合并机关、事业单位，统一表述为国家机关、事业单位在预算中列支

原第二十三条“单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：（一）机关在预算中列支；（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；（三）企业在成本中列支。”修改为：“单位为职工缴存的住房公积金，按照规定计入有关成本费用，国家机关、事业单位在预算中列支。”

本次修订扩大缴存覆盖范围，除原有企业外，民办非企业、社会团体、各类新型市场主体、后续各地吸纳灵活就业人员配套单位缴存场景持续增加。旧条文只单独写明“企业”，无法覆盖全部单位。新条文使用“有关成本费用”概括表述，统一适用于各类企业、社会组织等经营性主体，不再局限传统企业类型，避免出现主体列举不全、法律适用漏洞。

旧条例区分全额拨款、差额拨款事业单位，设置“财政核定收支、预算/费用二选一”规则。随着国库集中支付、政府会计制度全面落地，事业单位财务管理框架统一，不再适宜在行政法规中保留过于细化、带有时代特征的财政分类表述。将机关、事业单位合并统一规定“在预算中列支”，具体财务核算口径交由财政配套制度细化，行政法规不再绑定具体财政收支分类模式。

3.在法定投资标的中新增政策性金融债3.1新增类型

原第二十八条第一款“住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。”修改为“住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债和政策性金融债”。

政策性金融债由国家政策性银行发行，信用等级高、风险极低，与国债同属低风险固收品种；同等期限收益率普遍高于国债。长期以来，部分地方公积金中心希望配置政策性金融债，但缺乏行政法规明文依据，只能严格局限国债，实操空间受限。本次修订直接在条例增设标的，统一全国法规依据，避免各地政策执行尺度不一。

3.2新增罚则

原四十条住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：中的第七项“（七）未按照规定用住房公积金购买国债的”修改为第四十三条第七项：“（七）未经批准用住房公积金购买国债、政策性金融债的”。

对应条例第二十八条改革：公积金在履行审批程序后，投资范围由仅购买国债，扩大为国债+政策性金融债。

4.住房公积金的增值收益使用范围扩大

原第二十九条“住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。”修改为：“住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，主要用于建立住房公积金贷款的风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设、筹集、运维公共租赁住房以及房屋全生命周期安全管理等住房领域相关公共支出的补充资金。”

4.1“廉租住房”调整为“建设、筹集、运维公共租赁住房”

旧条文“廉租住房”表述已经滞后于现行住房保障政策框架，当前住房保障体系已经重构，廉租房并入公租房制度体系，形成以公共租赁住房为主体的保障性租赁住房基础制度。本次修改实现法规表述与国家住房保障制度统一；同时新增“筹集、运维”，不只支持新建，还覆盖收购、长期租赁房源、后期运营维护，契合公租房可持续运营现实需求。

4.2新增：房屋全生命周期安全管理等住房领域相关公共支出

过去公积金制度聚焦增量住房建设；现阶段大量老旧小区、存量住宅逐步老化，房屋安全隐患、老旧住宅改造、房屋体检、建筑维护等压力凸显。房屋全生命周期安全管理写入增值收益法定用途，为城市房屋安全排查、老旧住宅安全整治、住宅长效维护等公共事项提供法定资金渠道。

4.3增加限定词“主要用于”，设置兜底口径，预留政策弹性

条文增加“主要用于”，清晰界定优先级：优先保障风险准备金、机构运转，剩余资金再作为住房公共支出补充资金，避免本末倒置。增加“等住房领域相关公共支出”兜底条款。未来围绕住房安居、居住品质提升衍生出的公共事项，在不修改条例前提下可统筹使用增值收益，保持制度弹性，适配构建房地产发展新模式的长期改革需要。

5.删除“略高于”，直接执行国家规定的事业单位费用标准

原第三十条第二款“住房公积金管理中心的管理费用标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。”修改为：“住房公积金管理中心的管理费用标准，由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门会同同级财政部门按照国家规定的事业单位费用标准制定。”

2002年设置“略高于”，是因为早年公积金业务系统建设、信息化投入大，业务复杂，允许经费适度高于普通事业单位。经过二十多年发展：公积金信息化、全国数字化平台已经建成，软硬件基础条件成熟；同时公积金管理中心属于公益类事业单位，应当与同级事业单位经费标准统一。删除“略高于”，取消法定倾斜，管理费用严格对标普通事业单位经费标准，遏制部分地区管理费用偏高问题，减少从增值收益中列支的管理成本，把更多增值收益留给贷款风险准备金以及公租房、房屋安全等住房公共支出，保护全体缴存职工利益。

6.新增数字化智能化建设条款

增加一条，作为第三十一条：“国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门以及住房公积金管理中心应当加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。”

旧条例全文没有专门关于数字化、全国信息互认的法定条款；此前异地贷款、转移接续、跨城通办主要依靠部门规范性文件推进。本次新增专门法条，把数字化建设、全国缴存记录互信互认上升为行政法规法定义务，明确国家、省级、城市公积金中心三级主体责任。

7.将公积金管理中心由“有权督促”改为“应当督促”义务；把职工的督促权拆分出来

原第三十四条“住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；（三）足额缴存住房公积金。”改为第三十五条，修改为“住房公积金管理中心应当督促单位按时履行下列义务：（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；（三）足额缴存住房公积金。”增加一款，作为第二款：“职工有权督促单位按时履行前款规定的义务。”

住房公积金管理中心是法定管理机构，督促单位缴存不是可做可不做的权利，是法定监管职责，属于义务性规范，应当用“应当”；职工是利益相关人，是私主体，享有的是监督、主张的权利，用“有权”。

实践中大量投诉：单位不办理缴存登记、不开账户、欠缴少缴公积金。旧法写“有权督促”，容易被解读为公积金中心可以选择做或者不做。改为“应当督促”，从法律上明确：督促单位缴存登记、开户、足额缴存，是公积金中心必须履行的法定职责。

8.利率调整更加灵活

原第六条“住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准。”修改为“住房公积金的存、贷利率由国务院决定。”

删除了起草部门的报批流程，立法层面直接上收决策权限，简化法定决策链条。不再规定由具体部委牵头拟定方案，直接明确最终决定权归属国务院。住房公积金兼具政策性住房金融工具、民生保障资金、宏观房地产调控抓手三重属性。旧规则下由央行牵头提出利率方案，更多侧重货币政策视角、，新修订由国务院统一决定，可以同时综合统筹。同时缩短政策传导链条，利率调整更加灵活高效。

9.弥补立法空白，将长期依据部门文件操作的呆账核销机制上升为行政法规

第九条“住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责”增加一项，作为第七项：“（七）审批住房公积金呆账核销申请”。

此前呆账核销仅依靠财政部印发的《住房公积金呆账核销管理暂行办法》（财综〔2006〕10号）等部门规范性文件，《住房公积金管理条例》没有对应的职权条款。规范性文件层级低，长期存在“实操要求管委会审议，但条例没有写明管委会有权审批”的法理瑕疵。本次修订在条例中直接赋权，解决法律依据不足问题，消除各地执行口径差异、减少行政争议。

10.规范表述

将第四十条改为第四十三条，其中的“建设行政主管部门”修改为“住房城乡建设主管部门”，“行政处分”修改为“处分”。将第七条中的“建设行政主管部门”修改为“住房城乡建设主管部门”，“中国人民银行”修改为“中国人民银行、国务院银行业监督管理机构”，“中国人民银行分支机构”修改为“中国人民银行分支机构、国务院银行业监督管理机构派出机构”；第八条中的“建设、财政、人民银行”修改为“住房城乡建设、财政、人民银行、银行业监督管理机构”；第十二条中的“中国人民银行”修改为“中国人民银行、国务院银行业监督管理机构”；第三十二条改为第三十三条，其中的“财政部门和住房公积金管理委员会”修改为“财政部门、住房城乡建设主管部门和住房公积金管理委员会”；第三十九条、第四十五条分别改为第四十二条、第四十八条，其中的“建设行政主管部门”统一修改为“住房城乡建设主管部门”。第四十一条改为第四十四条，其中的“建设行政主管部门”修改为“住房城乡建设主管部门”，“给予降级或者撤职的行政处分”修改为“依法给予处分”；第四十三条、第四十四条分别改为第四十六条、第四十七条，其中的“行政处分”统一修改为“处分”。

“建设行政主管部门”等修改为“住房城乡建设主管部门”等属于机构改革适配修改。政府机构改革后，原“建设行政主管部门”等机构名称正式变更为住房城乡建设主管部门等。统一法规用语，消除法条表述与现实行政机关名称不一致，全条例同步完成该名称更新。

与《公职人员政务处分法》上位法衔接：旧“行政处分”仅指向行政机关公务员；公积金管理中心属于公益类事业单位，工作人员包含事业单位公职人员。改为“处分”，覆盖行政机关公务员、事业单位工作人员，包含任免单位给予处分、监察机关政务处分，责任主体范围完整。

11.删除过渡性条款

删去第四十六条“本条例施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设立手续的单位，应当自本条例施行之日起60日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。”

该条是1999年条例出台时的过渡性、一次性条款。立法初衷：条例刚生效时，大量单位此前从未建立公积金，专门设定60天的窗口期，要求存量单位集中补办缴存登记、开立职工账户，属于新法实施初期的一次性历史任务。该法条只适用于1999年条例刚生效那60天集中补办，没有向后反复适用效力。时间条件已经消失，条文丧失现实适用场景，继续保留在现行文本当中已经没有实际意义，属于失效的历史遗留条款。

以上内容仅供参考，受企业经营差异、地方配套落地节奏影响，属于渐进实现的过程，实务当中仍需要重点区分劳动关系强制缴存与灵活就业人员自愿缴存，妥善处理历史遗留欠缴争议。实务当中遇到住房公积金缴存、维权、合规相关法律问题，可联系张律师咨询处理。

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