面向林业提质增效的森林保险优化路径探析

文/人保财险党委委员、副总裁胡伟

森林保险亟需从传统“灾后补偿”模式向“全周期风险防控、全要素产业赋能”转型，通过险种创新、银保联动、科技赋能与政策协同，构建护航林业高质量发展的长效制度保障。

新旧动能转换背景下森林保险的时代使命

在“绿水青山就是金山银山”发展理念深入践行、集体林权制度改革持续深化的双重赋能下，我国林业产业加速迈向规模化、集约化、生态产业化高质量发展新阶段。但长期以来，林业产业具有生产周期漫长、高度依赖自然条件、自然灾害风险高发的特性，这也持续制约林业要素资源高效流转，成为阻滞林业新质生产力培育释放、限制林业产业提质增效的核心瓶颈。同时，林业碳汇、生态康养、绿色林下经济等生态产业蓬勃兴起，不仅是林业新旧动能转换的核心具象载体，更是我国落实“双碳”战略、筑牢绿色发展根基的重要实践路径，赋予了林业发展全新的时代内涵与历史使命。

鉴于此，森林保险作为兼具政策性保障功能与市场化风险分散价值的重要制度工具，在稳定林业生产经营秩序、盘活林权沉睡资产、激活林业发展动能方面具备不可替代的战略作用。立足新旧动能转换要求与林业现代化发展大局，森林保险亟需主动承接全新时代使命：通过系统性重构林业全链条风险管理体系，推动保险服务从传统单一的“灾后损失补偿”模式，全面转型升级为“全周期风险防控、全要素产业赋能”的新型发展范式，为我国林业高质量、可持续发展筑牢长效制度保障。

森林保险护航林业发展的多维赋能机制

现代林业发展面临的现实风险

一是自然风险突出。我国林区跨度大、气候类型多样，森林火险、病虫灾害、洪涝冻害频发，林农、家庭林场、林业企业抗风险资金储备不足。林业经营具有露天作业、生长周期漫长、灾害不可逆的天然属性，一旦遭遇自然灾害，多年造林管护投入将遭受重创，而广大基层林业经营主体普遍缺乏专项风险准备金，灾后难以快速完成复产重建，生产经营稳定性受到极大冲击。

二是融资堵点亟待破解。林木资产变现难、抵押物受限，缺少风险保障导致金融机构惜贷，制约社会资本投入林业产业，亟需保险增信。林木属于活体生物资产，价值评估难度大、资产处置周期长、流通性较差，难以满足银行信贷抵押要求，叠加林业自然灾害风险不可控，金融机构出于风控考量普遍收紧林业信贷投放，林业产业长期面临融资难、融资慢、融资贵困境，行业发展资金缺口持续凸显。

三是产业化催生新型风险。林权改革后林下种养、苗木培育、碳汇造林等新业态快速扩张，生态资产体量提升，资产损毁、经营损失风险同步增加。传统林业仅聚焦林木本体风险，而林业新业态覆盖林下经济收益、苗木培育成本、碳汇生态收益等多元价值，风险从单一林木损毁，延伸至经营收入中断、生态价值灭失、产业链经营亏损等新型风险，原有传统风险保障产品无法适配产业升级后的全新风险需求......

来源 | 《清华金融评论》2026年8月刊总第153期

编辑 | 周茗一

审核丨秦婷

责编 | 兰银帆

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