关于加快林业产业高质量发展的建议答复

浙江省林业局对省十四届人大四次会议丽23号建议的答复

浙林提〔2026〕29号

XXX代表：

您提出的《关于加快林业产业高质量发展的建议》收悉。该建议立足丽水作为全省最大林区市的资源禀赋和产业基础，深入剖析了林业产业发展中存在的资源整合难、产业链条短、创新驱动弱等突出问题，聚焦资源整合、全链赋能、创新驱动三个关键环节提出了富有针对性、可操作性的对策建议，对完善林业产业政策、培育壮大特色产业集群、深化集体林权制度改革具有重要参考价值，我局将认真研究、积极吸纳。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求，经商省市场监督管理局，现答复如下:

序号

具体诉求

答复内容

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聚力“资源”整合，推动规模经营。将林地流转、标准地建设等内容纳入林业重大项目谋划、实施范畴，为基层推进林地预流转和标准地建设提供经费支撑;积极引导林地经营权流转，推行“保底+分红”“一年一付”动态收益模式;同步加快分类探索竹、油茶、林下经济等林业标准地建设，打造“拎包入住”式招商平台。

您的建议与我省深化集体林权制度改革、推进规模经营的政策构架和工作思路高度契合。

一是深化集体林权制度改革。我局将进一步落实省两办《关于深化集体林权制度改革推进林业强村富民的实施方案》，大力推行“一股份两平台”，鼓励和支持国有企业建立林地收储平台，推行“保底租金+经营分红”动态收益分配机制，全面构建联农带农利益联结机制，提升林农参与流转的积极性。

二是高标准推进林业标准地建设。我局即将印发林业标准地建设系列指南，在全省布局笋竹、木本油料、林下经济、花卉苗木等多种类型的林业标准地，明确“三通一平”基础设施配套、产业准入条件及亩均效益约束等建设标准。“十五五”期间，将进一步加大建设力度，打造林业规模化经营、宜机化发展、社会资本进入、林产品生产的集聚区域，支持丽水各县(市、区)布局建设一批竹、油茶、林下经济标准地，推动形成“拎包入住”招商落地新模式。

三是推动“三资融合”发展。积极发挥财政资金引领带动作用，创新发展国储林、专项债、GEP生态贷等绿色金融项目，吸引社会资本上山入林；同时创新林业金融和保险服务，探索推广林权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款等绿色金融产品，并扩大商品林政策性保险覆盖面，缓解林业经营长周期、回报慢的资金压力，为林地集中连片经营提供配套支撑。

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聚力“全链”赋能，强化系统支撑。加强产业前瞻研究，谋划争取一批引领性项目;积极利用国家政策，完善林区道路、竹材分解点、“水肥一体化”设施等基础设施;聚焦竹产业、油茶产业等传统优势领域，支持县(市、区)推进“专业加工型、区域复合型、林下经济型”三类9个林业共富园区建设，培育引进龙头企业，聚力招引林业大项目。

一是推动实施“双百强链”共富工程。我局正在制定《浙江省林下经济“双百强链”共富工程实施方案(2026—2030年)》，将林业共富园区建设作为推动林业产业高质量发展的重要抓手，以提高全产业链价值为目标，聚焦林下经济等重点产业，着力培育重点产业集群，通过园区集聚、全链发展、联结共富，推动林下经济成为山区林区共同富裕的重要支撑。

二是加强要素保障和政策集成。省林业局将集成运用国土空间、集体林改、乡村振兴、财政金融等各类支持政策，优先保障林业共富园区建设用地、用林指标，鼓励开展可移动类设施等先行先试。积极争取中央预算内投资、专项债券、国储林、森林GEP项目等财政金融支持，统筹整合各类涉农涉林资金予以倾斜。

三是协同推进质量强链行动。经商省市场监督管理局，近年来省市场监督管理局连续滚动实施质量提升“双百”攻坚项目。2024年重点推进丽水庆元县、云和县、景宁畲族自治县竹木产业品牌培育暨企业质量管理水平提升项目，指导丽水18家企业通过ISO 9001质量管理体系认证，推动4家企业取得“品字标”浙江制造证书。下一步，将在竹木加工、林产化工、智能家居等领域遴选培育质量标杆“链主”企业，实施“链主带动、链企协同”行动，引导“链主”企业将先进质量管理理念、方法和标准向上下游中小微企业延伸覆盖。针对产业特点和地方实际，坚持“一企一策”“一链一策”清单化推进，绘制产业链质量图谱，重点解决中小企业“不会做、做不好”的质量管理难题。全面提升产业企业质量管理水平。

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聚力“创新”驱动，提升品质水平。强化科技支撑，加强与国际竹藤中心合作，引入人才、科技、资源;引导企业与市内外高校、科研机构深化合作;借力“丽水山耕”区域公用品牌，加强宣传推广与品质监管;同步支持规上企业创建自有品牌，充分利用森博会、上海名山公园展等平台，推动林产品走向全国、迈向世界。

我省正加快推动林业产业由“含资源量”向“含智量”“含金量”转化：

一是深化与国际竹藤中心战略合作。2025年5月，丽水市人民政府与国际竹藤中心签署战略合作协议，双方在合力推进竹产业高质量发展、培养高层次技能人才、科技赋能产业发展、举办招商、培训、会议等活动等方面开展广泛合作，下一步我局将积极配合支持双方就筹建国家以竹代塑创新研究院(丽水分院)、国际竹藤中心丽水培训基地、争取国家项目、落实成果转化等相关事宜进行进一步细化落实。同时，我局也积极推动国家竹产业研究院在龙泉等竹产业重点县市设立工业设计中心等分支，支持丽水企业与国际竹藤中心、国家竹产业研究院、浙江农林大学、中国林科院亚林所等单位组建创新联合体，围绕竹材工业设计、竹基新材料、竹纤维等前沿领域开展联合技术攻关。

二是夯实质量基础设施和检验检测平台。经商省市场监督管理局，该局已在丽水布局浙江省食用菌、浙江省木制玩具、浙江省合成革产品三大省级质检中心，以及景宁畲族自治县竹木制品加工产业、庆元县竹木制品(铅笔)产业、云和县木制玩具产业等3家质量基础设施(NQI)服务平台，推动发布《庆元县“以竹代塑”产品名录》《庆元县“一根竹”产业链标准体系》，引导企业积极参与国家、行业及团体标准制修订。下一步，省市场监管局将高质量推进NQI 2.0建设，探索“QI+AI”服务模式，持续提升三大质检中心对竹木精加工、“以竹代塑”、笋竹、油茶等重点产业的技术攻关能力，推动质量要素集成化、智能化融合应用。

三是统筹推进林业品牌建设和市场拓展。深入实施林业品牌战略，推动构建省级林产品区域公用品牌体系，与“丽水山耕”等市域公用品牌形成“省域+市域”互促发展格局;支持规上企业创建自有品牌，办好中国义乌国际森林产品博览会(森博会)，组织丽水竹木、油茶、食用菌、林下中药材等特色林产品参展上海名山公园展、长三角林产品展销等平台，进一步提升丽水林产品的全国影响力和国际知名度。

感谢您对林业产业发展工作的关心和支持。

浙江省林业局

2026年5月28日

来源：浙江省林业局政府网