中吉乌铁路是连接我国和中亚吉尔吉斯斯坦,乌兹别克斯坦的铁路。铁路的起点是我国新疆的喀什,经过吉尔吉斯斯坦的马克马尔,贾拉拉巴德,最终抵达乌兹别克斯坦的安集延。中吉乌铁路全长约533公里,没有涉及俄罗斯领土。但中吉乌铁路早在1997年已经提出,经过长期谈判,也没有开工。
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其实建设中吉乌铁路,对我国,吉尔吉斯斯坦,乌兹别克斯坦都有利,但中亚国家迫于俄罗斯的压力,导致项目长期搁置。直到2022年,俄罗斯才表示不反对项目建设。那么建设中吉乌铁路,没有涉及俄罗斯领土,为何需要得到俄罗斯同意呢?
第一,俄罗斯在中亚影响力很大。现在中亚面积约400万平方公里,包括五个国家。这五个国家版图的形成,边界的划定,和俄罗斯有着很大关联。早在19世纪时期,沙俄就控制了中亚,建立了草原总督区和突厥斯坦总督区。苏联时期,在中亚划界,废除了沙俄时期的两个总督区,建立了五个加盟共和国,分别是哈萨克斯坦,乌兹别克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,土库曼斯坦。
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1991年苏联解体,中亚国家取得了独立,但仍然和俄罗斯保持着密切关系。苏联解体后,中亚国家加入了独立国家联合体,以及集体安全条约组织。通过这些国际组织,俄罗斯保留了在中亚的多个军事基地。比如在吉尔吉斯坦,俄罗斯建有坎特空军基地,是俄罗斯在中亚的主要军事基地。
在集体安全条约组织框架下,俄罗斯和吉尔吉斯斯坦进行了密切的合作。比如俄罗斯对吉尔吉斯斯坦进行军事援助,还帮助吉尔吉斯斯坦进行军事培训,很多吉尔吉斯军官在俄罗斯军校受训。
在经济领域,俄罗斯和吉尔吉斯斯坦的联系也非常紧密。俄罗斯长期是吉尔吉斯斯坦最大外资来源国,吉尔吉斯斯坦进口能源,也主要来自俄罗斯。此外受到沙俄和苏联影响,吉尔吉斯斯坦人俄语水平高,很多前往俄罗斯务工,俄罗斯侨汇收入是吉尔吉斯斯坦主要外汇来源。
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在乌兹别克斯坦,俄罗斯的影响力不如在吉尔吉斯坦,这是因为乌兹别克斯坦是一个中亚大国,人口约3600万,拥有一定的实力。乌兹别克斯坦最大的贸易伙伴是中国,第二大贸易伙伴是俄罗斯。不过乌兹别克斯坦历史上受到沙俄和苏联统治,俄语水平也比较高。现在乌兹别克斯坦是中亚向俄罗斯输出劳工最多的国家,来自俄罗斯的侨汇也占到了乌兹别克斯坦外汇来源的很大比例。因此虽然苏联解体,中亚国家独立,但俄罗斯在中亚仍然拥有很大影响力。
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第二,俄罗斯的铁路技术。中亚国家历史上是苏联领土的一部分,苏联时期,在中亚进行大规模铁路建设。苏联采用的是1520毫米宽轨,而我国铁路是1435毫米国际标准轨。苏联解体后,俄罗斯是苏联遗产最大继承国,中亚国家使用1520毫米宽轨的配套技术,包括机车、车辆、零部件、维修、调度体系,都由俄罗斯掌握。由此可见俄罗斯不仅在中亚拥有军事影响力,还有技术话语权。因此建设中吉乌铁路,没有涉及俄罗斯领土,却需要得到俄罗斯同意。
第三,俄罗斯的担心和同意。苏联解体后,俄罗斯仍然将中亚视为自己的传统势力范围。中亚北部和俄罗斯接壤,东部和中国接壤。我国是一个不断发展的大国,苏联解体后,我国和中亚国家的经贸往来日益密切。比如在哈萨克斯坦,苏联解体后,我国铁路已经连接哈萨克斯坦,中欧班列就是经过哈萨克斯坦连接我国和欧洲。
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哈萨克斯坦位于中亚北部,如果再建设中吉乌铁路,我国向西的铁路就从单通道变成了南北双通道格局。这会让中亚国家和我国的经济联系更紧密,有利于提升我国在中亚的影响力。俄罗斯长期将中亚视为自己的后院,因此担心中吉乌铁路会加速中亚国家对外经贸多元化,降低中亚各国对俄罗斯的依赖。
但2022年俄乌冲突爆发后,俄罗斯和欧洲贸易不断下降,对外战略开始向东看。因此俄罗斯表示不再反对中吉乌铁路。此后中吉乌铁路项目才真正进入实质谈判阶段,很快开工。
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