沈抚示范区这八年：当初的“两不管”，现在咋样了？

其实像关于“沈抚示范区”这样的话题，我是很少去碰的。毕竟这个地方还在发展建设中，说白了，就是没成型！当初很多人也是为了那份“期盼”，才来到这里，安了家。

可事实是，现在关于它的热度确实没有几年前那么火了。

原因是什么？大家心知肚明。

提起沈抚示范区，第一个想到的就是那个标志性建筑——“生命之环”。有人说这个工程建得“很伟大”，也有人为它周边的项目摇头叹息。但如果你只看到了这些，那你可能错过了一个更值得关注的故事。

这块国家“试验田”，到底为什么要建？

故事得从2016年讲起。那时候，沈阳和抚顺之间有一块171平方公里的“夹心层”，说它属于沈阳吧，有点远；说它在抚顺的圈里吧，又挨着沈阳的边。两个城市各管各的，你搞你的开发，我建我的工厂，谁也顾不上这个边缘地带。

那在当时呢做了一个决定：与其让这块地“两不管”，不如把它变成一块“试验田”。

2017年4月23日，沈抚新区建设正式启动。2018年9月13日，国务院正式批复《沈抚改革创新示范区建设方案》。2020年4月28日，中央编办批复设立沈抚改革创新示范区管理委员会，沈抚示范区就此成为全国首家、也是唯一一家改革创新示范区。

国家给这块地的定位很清晰——“三区一引擎”：东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区，以及辽宁振兴发展的新引擎。用老百姓的话讲就是：你们先在这块地上试试新路子，走通了，其他地方再跟着学。

算一算时间，八年过去，当初的规划实现了多少？

从2018年正式批复到现在，八年时间说长不长，说短不短。示范区从最初的171平方公里扩展到285平方公里，下辖3个街道、1个乡、1个经济区，常住人口约17万人。

最直观的变化是学校。南京一校、南昌中学沈抚示范区分校，沈阳七中沈抚示范区分校、东北育才实验学校，形成了从小学到高中的完整教育链条。

沈抚科创园与沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城并列为辽宁科技创新的“两城一园”。

辽宁方大总医院已于2024年9月28日正式开诊。这座医院投资近百亿元，占地323亩，建筑面积约62万平方米，医疗床位5000张，是全国最大的一次性整体规划建设的单体综合医院。

另外，还有省肿瘤医院沈抚院区。

浑南有轨电车5号线东延线2021年就通到了示范区，多条公交线路陆续开通。

而地铁是更大的期待。2019年9月，沈阳地铁9号线就规划了东延线，从建筑大学一直延伸到沈抚示范区的金紫街站，线路全长14.2公里。后来这条线分成了两步走——先建到石庙子的二期工程，目前已经实现全线洞通；再从石庙子延伸到金紫街，这一段全程6.5公里、设4座车站，已经列入了沈阳地铁第四期建设规划。

当然，规划是一张蓝图，落地是一个过程。有些东西还在路上，有些确实慢了一些。但如果你对比一下2018年之前这里的样子，今天的改变是肉眼可见的。

至于周边的停缓建项目，坦率地说，确实有一些历史遗留问题。

沈抚文化中心项目2011年开工建设，2013年就停工了，示范区一直在推动盘活，部分项目已引入新的运营主体。

大商集团在这里也有布局。大商中心城项目规划了近60万平方米的建筑体量，还配套了新玛特购物中心。但后来项目陷入停滞，住宅部分由中金接手盘活，商业部分至今仍处于闲置状态。大商新玛特商场也曾在这里开过，后来也关了门。至今沈抚示范区还没有一座成规模的大型商场，这也是不少居民心里的一个疙瘩。

恒大方面的情况也类似。恒大暴雷后，沈抚恒大·养生谷等项目受到冲击，部分地块停工。示范区管委会接手后推进“保交楼”工作，部分楼栋已完成交付。项目官宣盘活，由幸福岛文旅与示范区开投集团、中铁铁工城市建设集团联手推进。

实话实说，这些问题的解决速度没有大家期望的那么快。但如果没有示范区这个主体来统筹协调，这些问题可能连“有人管”都谈不上。

有人问，沈抚示范区存在的意义到底是什么？

不少人觉得，它只是“沈抚同城”的桥梁，是为了让沈阳和抚顺“连成一片”。这当然是一个方面，但更重要的意义在于另一层：它是一个“改革试验田”。

它不是简单地建几栋楼、修几条路，而是在探索一种“可复制、可推广”的经验。

说实话，沈抚示范区是一个“不太好讲”的地方。任何一个新区从图纸变成现实，都不可能一帆风顺。沈抚示范区走的是一条没人走过的路，跨行政区的改革创新，本身就是摸着石头过河。八年时间，它让一片“两不管”的边缘地带变成了有学校、有医院、有产业、有人气的城市板块。单就这一点，已经不容易。

沈抚示范区不是神话，也不是笑话。它是一块正在生长的土地，有成绩也有不足，有掌声也有质疑。但只要你愿意给它时间，它大概率不会让你失望。