最近,常年拖欠联合国会费、动不动就“退群”施压的美国,一改往日强硬姿态,悄悄补齐了一笔大额欠款。
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根据路透社报道,特朗普已正式启动拨款流程,将支付7.25亿美元联合国常规预算欠款,外加1.25亿美元维和经费,合计8.5亿美元资金,预计在下个月联合国大会召开前就能全部到账。
值得一提的是,这份拨款通知其实半个多月前就已经拟定,只不过美国刻意低调处理、没有大肆宣传。这就有点不符合常理了,但细想之下就能明白特朗普究竟在打什么算盘!很显然,这绝非美方主动示好、愿意配合多边体系,而是一次实打实的“被动妥协”,怕被中国比下去,怕失去一票否决权,怕丢面子!
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长期以来,美国对待联合国的态度一直十分双标。需要国际平台给自己造势、推行自身战略时,就高调主导议程;需要履行缴费义务、承担大国责任时,就百般拖延、选择性欠费。虽然美国补缴了8.5亿美元,但你可能不知道,这笔钱对比美国拖欠的金额,简直不值一提。
截至目前,美国累计拖欠联合国各类经费高达50亿美元,其中常规预算欠款超20亿美元,维和经费欠款突破30亿美元,欠费规模常年位居全球首位。
根据《联合国宪章》第十九条明确规定:会员国拖欠会费金额,若等于或超过前两年应缴总额,将直接丧失联合国大会投票权,仅有不可抗力因素可申请豁免。
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这就意味着,如果美国继续拖欠会费的话,那么距离失去一票否决权仅一步之遥了。虽然此前特朗普政府就多次公开质疑联合国运作模式,要求全面改组缩编,甚至在2025年开启“零缴费”模式,同时接连退出多个联合国下属专项机构,但面对白字黑字的国际规则时,他也不得不放下强势的姿态,低头妥协。
作为安理会五常之一、自诩“世界大国”,一旦因恶意欠费被剥夺投票权,不仅会沦为全球笑柄,更会直接丧失在联合国的核心议事、表决、规则制定话语权,彻底失去制衡多国议程的关键筹码。说白了,这笔钱不是美国想交,是不得不交。保住投票权、守住外交体面,才是美方最核心的诉求。
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话说回来,虽然美国补缴了这笔钱,但中美两国对待国际组织的态度,形成了极致鲜明的对比,也让世界再次看见了差距。一直以来,中国始终严格履行联合国会员国义务,按时、足额、无条件缴纳所有会费与维和摊款。如今我国在联合国的预算承担比例已超20%,是所有发展中国家中缴费占比最高的国家。
我们从不以缴费为筹码要挟国际组织,不附加条件,不干预机构运作,始终以实际行动维护多边体系的稳定运转,尊重联合国的权威与规则。
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反观美国,常年恶意欠费,缴费也不爽快,经常玩“分期付款”那一套,讨价还价、拖延履职,把缴纳会费当成拿捏联合国的工具,没钱就停摆项目、有钱就选择性缴费,完全将国际公共平台当成服务自身利益的私器。两国截然不同的处事方式,全世界都看在眼里。
未来,围绕联合国改革、国际规则制定的博弈还会持续。美国依旧会延续“卡点缴费、拿捏制衡”的套路,试图限制他国影响力、维护自身霸权。但可以确定的是,靠利己算计赢不来尊重,靠规则担当、踏实做事,才能长久立足国际舞台,中国已经拿出了自己的行动,高低立见!
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