8月21日,路透社和彭博社先后放出一条消息:墨西哥经济部正在评估对华钢铁和汽车零部件加征关税,品类已经具体到钢坯、板材和部分汽车电子件。
这不是墨西哥第一次对中国商品动手。今年1月,墨西哥已经对1463类中国商品征收了10%到50%的关税;4月又对185个税号加征5%到35%的关税。这已经是年内第三次了。
从评估范围和时机判断,墨西哥在美方压力下正在做出选择——用对华关税换美国豁免。消息一出,北美贸易圈瞬间炸锅。
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美国一施压,墨西哥就退了
墨西哥对美国市场的依赖有多大?对美出口占总出口比重超过80%,汽车整车和零部件是最大出口项。经济命脉攥在华盛顿手里。美国贸易代表办公室近几个月反复要求墨西哥收紧对华转口,尤其在钢铝和汽车领域。
墨西哥经济部这次评估,是在美方惩罚清单里选一项代价最小的:对华加税,至少损失还能控制在中国供应商范围内;对美硬顶,代价会覆盖墨西哥整个工业带。
墨西哥政府做这个选择并不难。
为什么偏偏是钢铁和汽车?
美方最容易在这两个领域证明原产地违规。
中国钢铁出口规模大,墨西哥是美国钢铝市场的重要中转地。中资钢企在墨西哥做简单加工,再以墨西哥产品名义进入美国,可以绕开美国对华钢铝税。美国海关过去查得松,现在美方要求墨西哥提供更严格的产地证明。
汽车链路更复杂。墨西哥生产的整车和零部件大量供应美国,中国电池、电机、电控产品通过墨西哥进入美国汽车链。如果墨西哥不收紧对华关税,美方下一步会直接提高对墨汽车零部件关税。
墨西哥经济部把汽车纳入评估,等于准备把两个主要转口品类都管起来。
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选择这两个品类,还因为美国钢铝业和汽车工会是华盛顿最敏感的政治票仓。美国对钢铝长期执行232关税,对汽车则一直威胁加征高额关税,墨西哥在这两个领域没有任何谈判筹码。
《美墨加协定》的规则,现在被重新翻出来了
《美墨加协定》里的区域价值含量要求一直存在。乘用车和轻型卡车的区域价值含量要求已提高到75%,核心零部件中70%的钢铝采购需来自北美地区。墨西哥海关过去执行宽松,现在美方要求收紧。
一旦海关开始严格核查钢铝和汽车件的原料来源,很多在墨中资工厂会失去进入美国市场的资格。加税只是第一层,原产地规则的收紧、投资审查和海关数据交换,才是真正封死中企所有后路的动作。
墨西哥可以不加高额关税,只要把原产地门槛抬高,中企借道北美的成本就会快速上升。原产地核查还会带来追溯性风险——过去几年已经出口的货物可能被要求补税。
墨西哥的经济命脉在美国,不在中国
虽然中墨贸易增长快,中国是墨西哥第二大贸易伙伴,但墨西哥的经济命脉在美国市场。在墨方眼里,保住对美出口优先于扩大对华合作。
墨西哥经济部和外交部在这个问题上存在分歧——经济部更倾向于对美妥协,外交部担心中国会采取反制措施。这种内部分歧会延缓政策落地,但不会改变大方向。
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留给中企调整的时间窗口正在关上
墨西哥用对华关税换美方豁免,换来的缓冲期不会太长。美方要求是滚动的——先处理钢铁和汽车,后面会跟上电子产品、机械、电池。
中企不能只盯墨西哥这一轮加多少税,而要看到这个国家已经进入连续妥协通道。等待墨西哥态度回摆,成本太高。
墨西哥钢铁产量长期不能满足国内需求,汽车电子件短期内也无法本地化生产,完全切断中国供应不现实。政策大概率会保留部分工业用钢和关键零部件的进口通道——但这种差异化处理只是缓冲。
中企在墨工厂如果大量使用中国母公司的中间品,原产地合规风险会集中暴露。企业需要提前做原产地预裁定,不能等海关稽查。
北美供应链正在被重新分配
美国推动墨西哥对华设限,真正目的是把中国中间品从北美汽车和钢铝供应链中挤出去。华盛顿想通过墨西哥之手完成供应链“去中国化”,墨西哥只是执行环节之一。
企业如果还在等墨西哥正式宣布加税,再启动预案,很可能来不及。对墨西哥的投资需要重新分类:
1,有本地采购和本地化生产能力的企业,可以继续享受美墨加优惠;
2,依赖中国半成品的企业,需要评估原产地规则收紧后的税负;
3,仅做简单加工的企业,可能直接失去对美出口资格。
墨西哥一旦倒向华盛顿的关税同盟,中企失去的,除了几个百分点的利润,还有进入北美市场的合规路径。美方借墨西哥之手压缩中企空间,是长期动作的一部分。今天在钢铁汽车上落刀,明天可能扩展到更多品类。
把预案做在前面,比等待消息落地更实际。
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